*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.1281, 15 января 2005 г. *
*******************************************************************
Нефть и газ
Итоги года
НЕФТЯНЫЕ БУДНИ КАЗАХСТАНА: МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДЫ И ЖИЗНЬ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДЫ
Нефть не во благо.
«Будьте как дома, но не забывайте, что вы в гостях». К сожалению, наши
иностранные партнеры подчас забывают вторую половину этой поговорки.
Нефтегазовые компании, осваивающие залежи западного региона, пренебрегают
нормами природоохранного законодательства.
В Атырау прошло заседание коллегии Министерства охраны окружающей среды.
Несмотря на дискуссии об экологической уязвимости Урало-Каспийского бассейна,
периодически вспыхивающие в обществе, министерство впервые выехало на место
событий.
Впрочем, практика выездных заседаний становится традиционной для
природоохранного ведомства: предыдущая коллегия проходила в Кызылординской
области. Примечательно, что министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова
выразила озабоченность состоянием экосистемы региона уже в самом приглашении
к участию, которое было разослано в адрес иностранных нефтедобывающих
компаний. Инвесторы не замедлили откликнуться. В работе коллегии принял
участие даже Пьер Кованна — заместитель председателя управляющего комитета
каспийского проекта «Аджип ККО», крайне редко появляющийся на публике.
А ДУСТОМ НЕ ПРОБОВАЛИ?
Главная тема заседания — недостаточное рвение иностранных нефтяных
компаний в вопросах безопасности производства. Особую остроту дискуссии
придавали два последних происшествия. Буквально за день до коллегии в
акватории Актауского морского порта обнаружили «бесхозное» нефтяное пятно
диаметром с квадратный километр. Кроме того, во время посещения
искусственного морского острова No 47, разрабатываемого компанией «Аджип»,
группа сотрудников региональных управлений МООС, прибывших сюда на вертолете
во главе с вице-министром Нурланом Искаковым, воочию убедилась в том, что
разведочное бурение, которое «Аджип» ведет на шельфе, сопровождается
многочисленными нарушениями. Было установлено, что сточные воды сбрасываются
в море без очистки, а твердые отходы сжигаются на устаревшем оборудовании,
с обильным выделением вредных веществ. Кстати, «Аджип» уже трижды штрафовали
за разлив нефти в море.
Впрочем, это далеко не единственный случай нарушений со стороны
нефтяников. На коллегии прозвучал обескураживающий вывод: средства, которые
компании вкладывают в природоохранные мероприятия, ничтожно малы по
сравнению с объемами загрязнения. Доклад директора департамента госконтроля
МООС Бек-Болата Елеушева свидетельствует, что компании ежегодно урезают
финансирование экопрограмм. Так, в 2004 году ТОО «Тенгизшевройл» снизило
его в шесть раз, «Аджип» — в два, отечественные компании «Эмбамунайгаз» и
«КазахойлАктобе» в среднем в полтора раза. Но главное — предприятия и не
думают отказываться от порочной практики сжигания попутных нефтяных газов
на факелах. На трех предприятиях — «КазахойлАктобе», «Казахтуркмунай» и
«Актобемунайгаз» — эти самые факелы сжигаемого попутного газа не оборудованы
приборами учета и детекторами содержания сероводорода. По-прежнему
продолжают коптить факелы «Тенгизшевройла». Только в прошлом году всеми
нефтедобывающими предприятиями региона было сожжено 800 млн кубометров
газа.
В целом по западному региону картина складывается так. На долю нефтяных
компаний в Атырауской области приходится 80 процентов от всех выбросов; в
Актюбинской — 86,4 процента, в Мангистауской — 80,9 процента. В результате
аварий на земли западного региона пролито свыше пяти миллионов тонн нефти.
Общая же площадь нефтяных загрязнений составляет свыше 190 тысяч гектаров.
Положение осложняется еще и тем, что около 200 нефтяных месторождений с
законсервированными скважинами находится под угрозой затопления.
Всем этим дышат дети. Все это пьют дети. Невольно возникает вопрос: во
имя чего мы жертвуем их здоровьем?
ОБЕССЕРИВАНИЕ. СЛОВО-ТО КАКОЕ!
Серьезных нареканий удостоился «пионер казахстанских инвестиций» -
компания «Тенгизшевройл». Известно, что «ТШО» уже не раз выплачивала крупные
штрафы по решению суда. В последний раз это случилось три года тому назад.
После долгой судебной волокиты, экспертиз и согласований комиссия с участием
специалистов Минприроды и независимых экспертов, сумела доказать, что сера,
накапливающаяся на складах «Тенгизшевройла» как побочный продукт переработки
(обессеривание) нефти содержит ряд высокотоксичных элементов. Компания
уплатила в бюджет более миллиарда тенге штрафов.
В прошлом году разгорелся новый скандал: не имея специального
разрешения, компания закачала в уже выработанные нефтеносные пласты сточные
воды. По оценке суда ущерб, нанесенный природе, составил 260 миллионов
тенге. Адвокаты компании до сих пор оспаривают это решение. В их руках
неопровержимый аргумент: нонсенс, но экологи: не имеют утвержденной
методики оценки ущерба.
Рост запасов серы на «ТШО» по-прежнему внушает нешуточные опасения.
Продукт этот хранится в открытом виде, поливается дождем и разносится
ветром. И хотя специалисты компании заявляют, что нет иной альтернативы
утилизации этого материала, произведенного в таких объемах (восемь с
половиной миллионов тонн), экологи считают действия инвестора
недостаточными.
Примечательно, что накануне заседания коллегии группа сотрудников
региональных природоохранных управлений, посетив «ТШО», лично убедилась в
образцовом содержании «серных карт». Часть сырья складирована и орошается
водой. Другая часть находится на полях испарений, спроектированных таким
образом, что исключено попадание серы в грунтовые воды. Компания наращивает
производство товарной серы в виде гранул, жидкой смеси и чешуек. Кстати,
новая технология обошлась предприятию в 25 млн долларов. Уже заключены
фьючерсные договоры с потребителями Китая и России: в прошлом году продано
свыше 800 тысяч тонн. Однако экспортные возможности этого сырья достаточно
ограничены. Нефтяников «ТШО» связывают высокие железнодорожные тарифы и
НДС на экспортируемую продукцию.
Даже если весь мир переключится на потребление серы, произведенной на
Тенгизе, это не решит проблемы. Компания ежегодно увеличивает добычу нефти,
а значит, увеличивается и объем производства «побочного продукта». Уже
сейчас он составляет полтора миллиона тонн в год (4,5 тыс. тонн в сутки).
Даже если «ТШО» удастся достичь астрономического уровня продаж — 900 тыс.
тонн в год, значительная часть сырья по-прежнему будет оставаться на
складах «временного хранения».
Стоит взять во внимание еще один факт. По всей вероятности, извлечением
серы из нефти с ее последующей продажей вынуждены будут заниматься и другие
компании. А рынок, как известно, не резиновый. Стоит только цене на сырье
снизиться до критических 155 долларов за тонну, и производство этого
продукта перестанет быть выгодным.
Однако нынешняя практика хранения серы в открытых всем ветрам бассейнах
также не отвечает требованиям экологии.
— Мне не приходилось бывать ни в Европе, ни в Америке, но я знаю, что там
вам никто не позволил бы хранить токсичное вещество без охраны и под
открытым небом, — заявила министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова,
обращаясь к представителям «Тенгизшевройла». Министр дала понять, что от
инвестора ждут эффективных решений проблемы и увеличения финансирования
природоохранных технологий.
НЕ ПРОМЕТЕЕВЫ ФАКЕЛЫ
Коптящие трубы «Тенгизшевройла» давно стали неотъемлемой чертой
атырауского степного пейзажа. Но на самом предприятии считают, что с
введением в строй нового газоперерабатывающего завода копоти стало меньше.
Теперь на факелах сжигается газ, прошедший предварительную очистку. Из
попутных нефтяных газов удаляется сера и выделяется чистый продукт,
востребованный на рынке, а остаток разлагается на фракции, сжижается и
присоединяется к нефти. Но определенную часть приходится сжигать.
Специалисты «ТШО» поясняют, что таковы изначальные огрехи технического
проекта, созданного в Казани еще до образования их предприятия. Выходит, во
всем виноваты советские инженеры?
Любопытные данные привел на коллегии первый заместитель акима
Атырауской области Виктор Супрун. Согласно единым правилам разработки
нефтяных и газовых месторождений, сжигание попутного газа допускается лишь
при проведении испытаний. Выходит, что Тенгизский газоперерабатывающий завод
до сих пор используется как опытно-промышленный объект?! А ведь еще в 1999
году комиссия по разработке нефтегазовых месторождений при Минэнерго
установила срок действия опытной разработки до 1 января 2003 года.
Примечательно, что все это время на заводе неоднократно возникали аварийные
ситуации, из-за которых вредные выбросы в атмосферу увеличились на 27,3 тыс.
тонн. Предписания, выданные контролирующими органами, компанией просто не
выполняются. Тем не менее разрешения на природопользование «»ТШО» получает
регулярно.
Еще один момент: компании всеми правдами и неправдами стремятся завысить
прогнозные показатели загрязнений. Например «Аджип ККО» получило разрешение
на 36 тысяч тонн. Фактический же объем выбросов составил 4,4 тысячи тонн.
— Эти показатели можно было бы записать в актив компании, если б они были
получены в результате внедрения новых, экологически чистых технологий. Но
это не так! — заявил на коллегии Виктор Супрун. — Возникает вопрос: для чего
создается такой высокий лимит допустимых выбросов? Это абсолютно не
стимулирует компанию на принятие мер по снижению их объема.
С именем «Аджип ККО» связана еще одна угроза экосистеме Каспия. Новый
проект консорциума предусматривает закачку бурового шлама в подземные пласты
дна Каспийского моря. По словам академика Муфтаха Диарова, компании удалось
даже получить предварительное согласие природоохранных структур. Академик
уверен, что проект продиктован лишь экономией собственных средств компании.
Между тем природе региона может быть нанесен невосполнимый ущерб. Более
того, ученый считает, что подобные действия способны привести к глобальной
сейсмической катастрофе.
Впрочем, экологические проблемы самого Атырау не исчерпываются лишь
«нефтяной» тематикой. Стремительное коттеджное строительство привело к
массовой вырубке и без того скудных зеленых насаждений. Исчезли
Черняхаевский и Сутягинский сады захирели городской парк и Мемориальный парк
победы. Сплошь и рядом разрешения на строительство выдаются без экологической
экспертизы. Отсутствие «зеленых легких» города в сочетании с устойчивым
«меркаптановым» фоном объективно приводит к ухудшению здоровья горожан, и
особенно тех, кто занят в сфере нефтегазового производства. Примечательно,
что, согласно статистическим данным, мужчины в Атырау живут в среднем на
шесть лет меньше, чем в других регионах республики.
ГДЕ ДЕНЬГИ? А В ТУМБОЧКЕ!
Слово за слово, и разговор подошел к главной проблеме: эффективному
использованию сборов за загрязнение. Согласно бюджетному кодексу они
«питают» местный бюджет. Деньги эти немалые: только в прошлом году платежи
предприятий составили 12 млрд тенге. Но вот загвоздка: стоит только акиму
вычленить эти суммы из общего бюджета и направить по назначению, как это
вызывает нервозную реакцию центральных органов. В доказательство замакима
Атырауской области Виктор Супрун рассказал о недавнем письме из
Минэкономики, где в категоричной форме предлагалось ограничиться
финансированием лишь «приоритетных» проектов и программ.
Однако министр поспешила успокоить представителей местных властей. По
ее словам, теперь все проекты бюджетов и программ развития областей будут в
обязательном порядке согласовываться с МООС, а природоохранные мероприятия
будут заноситься в бюджет отдельной статьей. Такова твердая позиция
правительства.
А.Банцикин, «Экспресс-К» (Алматы), 21 июля 2004 г.
МИНИСТЕРСКИМ ДЕСАНТОМ НЕФТЯНИКОВ НЕ ИСПУГАЕШЬ
Запятнанная репутация экологически неблагополучного региона привлекла
внимание министерства охраны окружающей среды, поэтому очередная коллегия
по вопросам соблюдения экологических требований и норм при проведении
нефтяных операций в Актюбинской, Атырауской и Мангистауской областях
состоялась в Атырау, в конференц-зале Тенгизшевройла.
ПОЖУРИЛИ И УЕХАЛИ
Министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова даже позволила себе
несколько резких персональных выпадов в адрес ТШО и Аджип, пригрозив, в
случае чего, приостановить деятельность предприятий. Однако четкой, внятной
стратегии решения проблем на коллегии, увы, так и не прозвучало ни со
стороны откровенно скучавших природопользователей, ни со стороны
торопившихся на обратный рейс работников министерства. Город встретил
высоких гостей 40-градусной жарой, как бы подтверждая репутацию «тяжелого»,
и хотя астанинский климат тоже не сахар, тут получилось, что называется,
из огня да в полымя.
За пять часов заседания выступавшие галопом пронеслись по заезженным
проблемам. Снова вспомнили о том, что почти все нефтяные компании,
работающие в нефтеносном регионе, допускают грубейшие нарушения
законодательства по охране окружающей среды. За последние три года в их
отношении было выписано около трехсот предписаний. Наложено штрафов почти
на 16 миллионов тенге, взыскано претензий на сумму 1 миллиард 200 миллионов
тенге. Общая сумма платежей за загрязнение окружающей среды в бюджет
составила почти 13 миллиардов тенге. То есть природопользователи попросту
привыкли откупаться штрафами от страны, не способной добиваться исполнения
ее же законов на ее же территории:
— Мы думаем, что придется ужесточить ставки платежей, потому что состояние
дел не позволяет подойти иначе, — заявила министр А.Самакова. — Кроме того,
я думаю, мы будем налагать значительные штрафные санкции на такие крупные
предприятия, которые являются главными загрязнителями в том или ином
регионе. Все это нам позволяет наше законодательство. Мы намерены ужесточить
требования, в особенности для нефтяных операций на море.
ДВЕ БЕДЫ: ТШО И АДЖИП
— На Тенгизе выбросы загрязняющих веществ на 1 тонну добытой нефти
увеличились в 2 раза, — заявил директор департамента государственного
контроля Министерства охраны окружающей среды РК Бекболат Елеушов.
Основную долю выбросов составил сернистый ангидрид третьего класса
опасности, что является основной причиной ухудшения экологической обстановки
в регионе и увеличения заболеваемости жителей близлежащих населенных
пунктов.
Нефтяные компании не ведут производственный мониторинг окружающей среды
и нарушают экологические требования при утилизации отходов, заявили
руководители министерства охраны окружающей среды.
Компания «Тенгизшевройл» в прошлом году допустила сверхнормативное
размещение опасных отходов, превысила лимиты сжигания газа — за
2001-2003 гг. компания самовольно сожгла на своих факелах около миллиона
кубометров кислого и сырого газа. Выброс загрязняющих веществ составил
около 28 тысяч тонн.
Очень смутны перспективы решения проблемы серных залежей на открытых
площадках. На сегодняшний день объемы серы достигли 8,4 млн тонн. Введенная
год назад программа по переработке и продаже чешуйчатой, гранулированной
и жидкой серы, похоже, проблемы не решит: в этом году объемы продаж
достигли, по словам выступавшего на коллегии и.о. гендиректора Джека
Стронга, 900 тысяч тонн. Между тем ежегодный прирост составляет 1,5
миллиона тонн комовой серы.
ТШО также превышает лимит сброса сточных вод, отмечалось на заседании
коллегии. Так, в 2002 году превышение составило 959 тысяч кубометров. Без
предварительной очистки сброшены на поля испарения хозяйственно-бытовые
воды объемом 782 тысячи кубометров, в которых выявлено высокое содержание
загрязняющих веществ.
У Аджипа не налажен мониторинг промышленных выбросов из стационарных
источников, практически не проводится радиометрический контроль на
производственных объектах. В отношении компании уже трижды применялись
санкции за разлив нефти в море. Очень не понравилось увиденное во время
вертолетного облета искусственных островов членам делегации во главе с
вице-министрами Нурланом Искаковым и Жамбылом Бекжановым: «Компания
сбрасывает в море очищенные сточные воды, в которых превышена предельно
допустимая концентрация отдельных ингредиентов, а в 1-м квартале ею был
допущен сверхнормативный сброс загрязняющих веществ».
Почему-то на коллегии представители компании уже не упоминали о так
называемом принципе «нулевого» сброса, хотя на заре ее деятельности на море
это был просто непробиваемый щит, о который разбился не один десяток
противников нефтедобычи на Каспии. Выяснилось также, что Аджип использует
устаревшие технологии и бывшее в употреблении оборудование, что недопустимо
в экологически уязвимых условиях Каспийского моря.
РОДНЫЕ СЫНЫ НЕ ОТСТАЮТ
Свою ложку дегтя добавляют в общую картину неблагополучия и казахстанские
компании, нарушений на счету которых едва ли меньше. Грубейшим нарушением
экологических требований названо наличие источников повышенного радиационного
фона на месторождениях Эмбамунайгаза — в отдельных точках уровень МЭД
(мощность экспозиционных доз) достигает 650 мкр/ч при допустимом уровне 33!
Парадоксально, но при этом планируемые ежегодно на ликвидацию источников
радиации средства компанией не осваиваются.
Министр от полноты чувств в этот момент даже перешла на казахский,
по-свойски пристыдив присутствовавшего на коллегии Н.Махашева: «Ну это же
ваша земля, ваша родина, ну как же так можно?».
СКВЕРНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Между тем в нынешнем году нефтяные компании по неясным причинам резко
и несоизмеримо уровню наносимого ущерба снизили затраты на природоохранные
мероприятия. Если в 2003 году сумма средств, освоенных на экологические
проекты предприятиями нефтегазовой отрасли, составила около 10 млрд тенге,
то в этом году Тенгизшевройл запланировал сумму в 6 раз меньшую, чем в
прошлом, Аджип ККО — в 2 раза, Эмбамунайгаз — в 1,7. К тому же практически
все предприятия, как было заявлено на коллегии, допускают невыполнение
принятых даже в прошлые годы планов. Аджипом не в полном объеме
профинансированы мероприятия по мониторингу воздействия и реагирования на
нефтяные разливы, что, цитирую, «недопустимо в условиях заповедной зоны».
О ПРЕКРАСНОМ БУДУЩЕМ КАСПИЯ
на коллегии тоже говорилось. Во исполнение подписанной в прошлом году
Казахстаном в числе пяти прикаспийских государств «Рамочной конвенции по
защите морской среды Каспийского моря», департаменту международного
сотрудничества и экологических нормативов министерства в 2004-2005 годах
поручено разработать и утвердить Правила охраны Каспия, обеспечить внедрение
на законодательном уровне принципа «нулевого сброса» в Каспий, а также
совместно с Министерством здравоохранения проработать вопрос о пересмотре
класса токсичности комовой серы. Кроме того, ряду департаментов ведомства
поручено решить вопрос о приобретении в 2005 году морского судна — плавучей
лаборатории в Каспийском море.
МОРЕ — НЕ ПИВО
Под занавес мероприятия министр Айткуль Самакова высказала
удовлетворение работой коллегии, но решила все же снова пройтись по «болевым
точкам», и тут совсем некстати вспомнился министру весенний мор перелетных
птиц на Каспии неподалеку от аджиповской баржи:
— И дело не в птицах, ведь и люди страдают. Они ведь вынуждены пить эту
зараженную морскую воду!
На лицах до сей поры согласно кивавших людей отразилось недоумение.
З.Байнекеева, «Ак Жаик» (Атырау), 22 июля 2004 г.
ЖИЗНЬ
Пролетая над Тенгизом
На нефтяном месторождении Тенгиз, по неофициальной информации, произошла
авария, о которой сотрудники компании «Тенгизшевройл» либо ничего не знают,
либо намеренно молчат. Министерство охраны окружающей среды выясняет
обстоятельства и тоже пока ничего не сообщает. Какие именно вещества попали
в атмосферу, неизвестно, но сразу после аварии люди, работающие на
месторождении, были эвакуированы
Из информированного источника нам стало известно, что выброс в атмосферу
произошел 16 ноября в 10.45 утра, когда на территории месторождения
находилась проверяющая комиссия во главе с заместителем начальника
инспекционного управления Министерства охраны окружающей среды. По сведениям
источника, подобные выбросы происходят регулярно, но обычно ночью, чтобы
избежать неприятностей с проверяющими органами. В тот же день, к несчастью
для компании, на месторождении на какое-то время отключили электроэнергию,
вследствие чего и произошла авария. В управлении охраны окружающей среды
сообщили, что инцидент расследуется на республиканском уровне, и его
результаты будут скоро оглашены.
В пресс-службе СП «Тенгизшевройл» нам сказали, что никакого выброса не
было. Однако, по неподтвержденной информации, сообщение об аварии даже было
размещено на внутреннем интернет-сайте компании.
Справедливости ради нужно отметить, что иностранные нефтяные компании
обычно очень серьезно относятся к экологии. Побывав на месторождении,
невольно отмечаешь скрупулезное следование технике безопасности и наличие
всевозможного оборудования для уменьшения вреда окружающей среде. Однако
крупные нефтяные компании с серьезным участием иностранного капитала обычно
достаточно закрыты для всевозможных проверок. Министерство охраны окружающей
среды высказывало намерение создать Экологический кодекс, согласно которому
промышленные предприятия будут контролироваться не только государственными
органами, но и неправительственными организациями. Однако это в нынешней
ситуации вряд ли возможно, весьма сомнительно, что нефтяники согласятся на
общественный контроль.
В прошлом году, когда три сотни птиц, летавших над нефтяными объектами
Северо-Каспийского проекта, погибли, масс-медиа активно обсуждали этот
случай. В частности, высказывались серьезные сомнения в объективности
экспертизы, выполненной одним из казахстанских научно-исследовательских
институтов. Дело в том, что заказчиком этого анализа выступал сам консорциум
AgipKCO, который и обвинялся в гибели животных. Тогда консорциум выплатил
определенный штраф. Однако недоверие общественности осталось.
Был и такой случай. Один казахстанский ученый серьезно изучал
экологические последствия от добычи нефти. В итоге его пригласили работать
в компанию, деятельность которой он расследовал. Известен и аналогичный
случай с журналистом.
Именно закрытость нефтяных компаний и вызывает серьезные нарекания, в
том числе и связанные с экологией, в их адрес.
А.Джалилова, «Новое поколение», 3 декабря 2004 года
Источник: EcoDigest (1.12.04-2.01.05), 15 января 2005 г.
З.Бабаханова, zarina@lorton.com