«Химическое разоружение по-русски»

«Мы диалектику учили не по Гегелю…».
Владимир Маяковский

20.   ЗОНЫ И МОНИТОРИНГИ

            Человек — мера всех вещей.

            Обеспечение безопасности людей и природы при химическом разоружения предполагает существование соответствующих зон безопасности. А в зонах предполагается осуществление мониторинга — медицинского и экологического. И, чтобы во-время углядеть беду, мониторинг должен быть и многосторонним, и дотошным.

            Можно лишь сожалеть, что нашими властными структурами все это понято было лишь после начала уничтожения химоружия, да и то не в полном объеме.

20.1.   МАНЕВРЫ ВОКРУГ САНИТАРНЫХ ЗОН

Зоны — это знак советского образа жизни. Исторически так сложилось, что понятия «лагерь» и «зона» не безразличны нашему обществу. Выше мы уже обсуждали проблему военных лагерей в связи с делами химоружия. Обратимся теперь к зонам, имеющим отношение не к быту обитателей страны развитого социализма и строящегося коммунизма, а к химоружию вообще и к процессу химического разоружения в особенности. То есть в первую очередь к зонам, нацеленным на заботу о благополучии людей и сохранении окружающей их природы. Не пройдем и мимо зон, установленным и против любопытного врага.

В результате гуманистического осмысления работ конца XX века по хранению и уничтожению ОВ понятие «зона» раздвоилось. К давно известным в обществе санитарно-защитным зонам (СЗЗ)⁴⁴¹, связанным с преодолением вреда регулярных выбросов опасных объектов и устанавливаемым и опекаемым санитарными врачами, с времен принятого в 1997 году специального закона³⁶¹ возникло и понятие еще одной — зоны защитных мероприятий (ЗЗМ)³⁸⁹. Эта зона устанавливается на случай возможных аварий с выбросами ОВ и имеет, таким образом, не только санитарное, но и мощнейшее социальное наполнение. Соответственно, ведомств, имеющих отношение к ЗЗМ, стало много больше, чем только санитарно-эпидемиологическая служба.

Если сформулировать коротко, СЗЗ — это территория, где людям нельзя жить, а ЗЗМ — территория, где людям жить опасно.

Официально декларируемая цель установления санитарно-защитных зон (СЗЗ) — преодоление вреда, который вызывается техногенными факторами в связи с промышленным и иным влиянием на людей и окружающую среду, в первую очередь вредными выбросами в атмосферу. Имеется в виду, что предприятия и отдельные сооружения с технологическими процессами, опасными для здоровья людей и их среды обитания, должны быть отделены от жилой застройки, что и фиксируется в виде СЗЗ того или иного размера. Тем самым достигается нужная дистанцированность промышленной площадки и ее вредных выбросов от жилой (селитебной) застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха с обязательным обозначением границ. При этом предполагается, что вредные выбросы должны рассеиваться в атмосфере до достижения жилой застройки до уровня «безвредности», то есть становиться не выше устанавливаемых для жилых районов нормативных величин. Размер СЗЗ зависит от уровня опасности объекта, но в любом случае проживание людей в ней запрещено⁶⁹⁶.

Регулирование вопросов безопасности при помощи установления СЗЗ восходит к 1930-м годам, когда в Советском Союзе только-только начинал налаживаться санитарно-эпидемиологический надзор за промышленностью и за иными «вредными» предприятиями и организациями.

Важно иметь в виду, что в годы активной подготовки к химической войне малые (и не только малые) концентрации выбрасываемых с химических заводов и складов ОВ принесли немало бед населению регионов. Особенно это важно для складов хранения ОВ и химических боеприпасов, о существовании которых не знали не только население, но иной раз и цивильные органы здравоохранения. Как следствие, медицинские учреждения по всей стране никогда и нигде не лечили от утечек ОВ гражданское население, проживавшее в неведомых ему СЗЗ.

В отношении производственных объектов было несколько проще, так как на них хотя бы в конце 1960-х годов появились так называемые медсанчасти (МСЧ) — органы третьего главного управления при Минздраве СССР, которые теоретически могли заботиться о непопадании ОВ в жилые кварталы, хотя вряд ли делали это так уж квалифицированно и тем более регулярно. Осколки от того прошлого остались и в наши дни. В частности, жители трех поселков в городе химоружия Дзержинске так и не были переселены из СЗЗ заводов химоружия в построенный в некотором отдалении город.

И они не были единственными.

То же самое относится и к новочебоксарскому «Химпрому», возведенному в более позднюю эпоху. Там не только не выселили всех людей из СЗЗ, но и не смогли оценить уровня опасности в пределах официально установленной СЗЗ. И лето 1994 года оказалось временем подведения промежуточных итогов действенности СЗЗ «Химпрома», которая была установлена во времена активного производства химоружия. Через 7 лет после «прекращения» выпуска ОВ органы власти Новочебоксарска были вынуждены декларировать необходимость не сокращения, а расширения санитарно-защитной зоны до 4-х км²⁴⁴. Как оказалось, потребление овощей, выращиваемых на землях зоны, отрицательно влияет на печень и иммунную систему людей.

В годы подготовки к началу химического разоружения размеры СЗЗ и способы их установления понимались армией вполне адекватно (вот как СЗЗ определялась в одном из армейских документов 1996 года⁶⁶⁸: «СЗЗ — территория, расположенная между промышленным предприятием и ближайшей жилой застройкой, имеющая своим назначением защиту населения от неблагоприятных влияний производства — атмосферных загрязнений…»). Ну а официально эти вопросы регулировались документом СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных сооружений», действовал с 1 октября 1997 года. В соответствии с п.3.9 этого документа, для объектов I класса опасности минимальный размер СЗЗ был определен в2 км. Однако предприятия по уничтожению химоружия, не имеющие аналога в стране и за рубежом и с недостаточно изученными технологическими процессами, не были включены в общую санитарную классификацию, так что для них размер СЗЗ должен устанавливаться главным государственным санитарным врачом отдельно в каждом конкретном случае. При этом, в соответствии с п.3.15, при возведении новых вредных в санитарном отношении производств с высоким возможным уровнем загрязнения атмосферы и неблагоприятной медико-демографической ситуацией размер СЗЗ мог быть увеличен до трех раз.

В дальнейшем тому документу на смену пришли более поздние — 2000 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00), 2001 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01) и 2003 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)⁴⁴¹ годов.

Исполнители — органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Склады химоружия, если иметь в виду их внешние контуры, никогда не имели СЗЗ, и это мало кого волновало. Армия совершенно секретным приказом № 00190 по министерству обороны установила в 1990 году свой размер СЗЗ от объектов хранения химоружия (3000 м), однако это был скорее разрыв внешней безопасности, чем санитарный норматив. Лишь в 1999 году при создании «Норм специального проектирования…»⁶⁰⁰ армия была вынуждена установить СЗЗ в размере3000 м от промплощадки до селитебной зоны населенных пунктов (п.7.4.). Хотя справедливости ради следует иметь в виду, что потом в связи с реформами в деле организации уничтожения химоружия нашлись энтузиасты, которые постарались отказаться от исполнения того армейского документа.

В связи с началом проектирования и экспертизы проектов для объектов уничтожения химоружия пришлось обращаться к СЗЗ и складов химоружия, и объектов по его уничтожению.

Вопрос об установлении СЗЗ возник при рассмотрении первого же документа — обоснования инвестиций по объекту уничтожения химоружия в Щучьем⁶²¹. Для него в заключении санитарно-эпидемиологической службы 1997 года была установлена СЗЗ в 3 км. Характерно, что когда начальник химических войск генерал С.В.Петров выступил с инициативой сократить СЗЗ объекта до 2 км, главный государственный санитарный врач Г.Г.Онищенко письмом от 7 марта 1998 года подтвердил величину СЗЗ в 3 км. И добавил, что вопрос о сокращении может возникнуть лишь по результатам эксплуатации объекта (в течение не менее года) и что расчетный путь здесь неприемлем (п.3.16 СанПиН ). Решение о 3-км СЗЗ было воспроизведено также в материалах ТЭО (1999 год)⁶⁷⁷.

Столь же драматично вопрос о СЗЗ решался и в случае других объектов. Рассмотрим в качестве пример объект в Кировской области.

29 мая 2000 года на совещании в Минздраве России у Г.Г.Онищенко в присутствии губернатора Кировской области и главного санитарного врача по Кировской области было вынесено решение об установлении 3-км СЗЗ объекта уничтожения химоружия в Мирном (Марадыковском). Соответственно, все проживающее здесь жители должны были быть отселены в безопасное место. А 19 июня уже областная комиссия по координации деятельности областных органов, учреждений и организаций по проблеме уничтожения химоружия согласилась с размещением объекта по уничтожению химоружия на участке № 5 (на участке нынешнего склада химоружия в поселке Мирный) при условии обязательного вхождения всего поселка Мирный в СЗЗ объекта^255,498.

Ну а 29 августа все того же года на совещании среди «своих» случился показательный диалог на тему, как бы половчее обмануть сограждан, которые имеют несчастье жить в СЗЗ и которых отселять откуда надо обязательно, причем за счет бюджета программы химического разоружения⁶⁵⁰.

В общем не надолго хватило у Г.Г.Онищенко духу защищать интересы рядовых граждан (руководящие химические генералы время от времени меняются, но ни один из них долго пребывать «в тупике» не любит). Во всяком случае в конце 2005 года он без объяснения причин сократил размер СЗЗ у объекта уничтожения химоружия Мирном с 3 кмдо 2 км, чем вызвал неудовольствие у кировского проф.Т.Я.Ашихминой⁴⁹⁸, хотя раньше (в 2000 году) ее это не волновало⁴⁸³. Подчеркнем, что к этому решению не могла иметь работа объекта уничтожения иприта и люизита в Горном, хотя наверняка Федеральное агентство по промышленности и ФУбХУХО при своем давлении на главного государственного санитарного врача по вопросу СЗЗ объекта в Мирном скорее всего опирались на «успешный» (в смысле отсутствия выбросов ОВ — они в Горном просто не измерялись в местах жизни людей в связи с отсутствием надлежащих измерительных приборов) опыт его функционирования. Мы все же надеемся, что Г.Г.Онищенко все-таки знает, чем отличаются ФОВ от иприта и люизита и чем отличаются способы ликвидации ФОВ и иприта с люизитом.

Для двух складов химоружия, не совмещенных в объектами уничтожения — в Речице (Почепе) и в Плановом (Щучьем), имеют значение СЗЗ, которые устанавливаются специально для объектов хранения химоружия. В 1999 году заместитель главного государственного санитарного врача А.А.Монисов издал не самый корректный документ — постановление «Об установлении размера санитарно-защитных зон объектов хранения химического оружия»⁴⁴². Им СЗЗ от объектов хранения химоружия была определена в 2000 м. А точкой отсчета были определены не внешние границы складов, а так называемые «участки для расснаряжения и утилизации аварийных боеприпасов». В результате население оказалось обреченным верить на слово руководству складов о месте источника реальной опасности — проверить это невозможно (во всяком случае документ о порядке посещения складов химоружия³⁸⁸ составлен так, что жители в принципе не смогут войти в ворота склада, не говоря уж о посещении его технической территории). Через много лет — в 2007 году — к той сокращенческой инициативе — уже по линии объектов уничтожения химоружия — присоединился и сам главный санитарный врач Г.Г.Онищенко^443-445.

Подведем итог.

Размер СЗЗ промышленной части объекта уничтожения иприта и люизита в Горном — 2 км⁶⁷¹. Поскольку армия поторопилась начать строительство новых коттеджных поселков без получения разрешения со стороны природоохранных органов, они оказались в СЗЗ объекта⁴⁹⁰. Расстояния от промышленной зоны объекта до населенных пунктов таковы: пос. Михайловский-1 — 1 км, военный городок в/ч 35787 — 1,5 км, пос.Михайловский-3 — 2,5 км, пос.Октябрьский — 2,16 км, пос.Горный — свыше 3 км⁶²².

В СЗЗ склада артхиморужия в Кизнере находятся жилые дома (около 300 квартир), детские ясли-сад на 60 мест, клуб, магазины, гостиница на 12 номеров.

Выселять людей из СЗЗ не планируется. В 2007 году для этого объекта хранения (уничтожения) химоружия была установлена СЗЗ в размере 2 км⁴⁴³.

СЗЗ промышленной зоны склада артхиморужия в Плановом (Щучьем) — 3 км. В ней проживает до 1500 человек и их отселение не планируется⁴⁹⁶. Поэтому данные Зеленого креста, сообщенные его саратовскими членами, о фантастическом расстоянии между химическим складом и пос.Плановый в 5 км⁶⁸⁴ можно квалифицировать лишь как заказную неправду. Подчеркнем, что большая часть из этих 1500 человек живет внутри территории склада, а меньшая — за его забором. За забором же, но в пределах СЗЗ, недавно была построена новая школа.

Казармы и жилая зона военного городка склада авиахиморужия в пос. Леонидовка попадают в СЗЗ объекта (2 км). В жилой зоне авиахимсклада имеется 10 жилых домов, детский сад, столовая⁴⁷⁸. Разумеется, полковник С.И.Ляльков — начальник склада авиахиморужия — хорошо знает, что для людей «постоянное проживание в СЗЗ запрещено»⁷³⁷, тем не менее выселение людей из СЗЗ не предполагается. В 2007 году для объекта хранения (уничтожения) химоружия в Леонидовке была установлена СЗЗ в размере 2 км⁴⁴⁴.

На складе авиахиморужия в пос.Речица (Почеп) положение аналогично. В 2007 году для строящегося в Почепском районе нового объекта уничтожения авиахиморужия была установлена СЗЗ в размере 2,5 км от границы территории промплощадки⁴⁴⁵.

О поселке Мирный уже говорилось: объект хранения и уничтожения авиахиморужия находится в400 м от крайнего дома поселка. Поэтому вряд ли имеет значение, какая установлена СЗЗ (2 км или3 км) — выселять людей из опасной зоны нужным никто не считает.

В заключение еще раз подчеркнем, что в СЗЗ объектов химоружия ныне живут тысячи людей. Хотя не должен жить никто. И главный государственный санитарный врач России Г.Г.Онищенко не торопится на помощь этим людям. Таким образом, экономия, связанная с неотселением тысяч людей из сферы опасных работ — это откровенное беззаконие высших властей страны.

« Назад

Оглавление

Вперед »