*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.1414, 9 ноября 2005 г. *
*******************************************************************
Отходы и доходы
СВАЛКИ НАСТУПАЮТ НА ЖИВУЮ ЖИЗНЬ
ЧУВАШИЯ: СВАЛКА ЗА ЗАБОРОМ
Это характерно для многих садоводческих коллективов. Мусором завалены
не только территории дачных поселков, но и окрестные овраги, берега речушек,
лесополосы, обочины дорог. Наверное, каждый садовод может назвать несколько
ближайших к своей фазенде «мини-полигонов» бытовых отходов и при этом
обязательно возмутится. Но ни один не скажет: а мы куда смотрим, почему у
нас под боком мусорная свалка, почему мы сами захламляем природу? Все
ругают всех, но никто не оглядывается на себя.
А между тем по закону «в садоводческих товариществах рекомендуется
предусматривать вывоз мусора на полигон бытовых отходов. При невозможности
вывоза мусора вопрос о его захоронении на месте должен решаться совместно с
территориальными учреждениями Госсанэпид-службы (п.5.6 СП11-106-97).
Организация свалок на территории и за пределами товарищества запрещена. Для
неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) должны быть
предусмотрены площадки для мусорных контейнеров (п5.п СНиП 30-02-97)».
Получается, что каждый выбрасывающий отходы в ближайший лесок является
злостным нарушителем, и если его схватить за руку, то от штрафа ему не
отвертеться. Но кто должен следить за соблюдением правил и ловить пакостника?
На мой телефонный звонок в отделе по охране окружающей среды Министерства
природных ресурсов и экологии ответили, что такой контроль не входит в их
обязанности, и отослали в органы местного самоуправления. В природоохранной
прокуратуре сказали, что они работают только по предписаниям комитетов по
охране окружающей среды. Все природоохранные законы, мол, наделяют правами и
ответственностью органы местного самоуправления. Они в первую очередь и
обязаны выявлять незаконные свалки и принимать соответствующие меры.
Из общения с районными специалистами по охране окружающей среды стало
понятно, что работе с коллективными садами они, мягко говоря, не уделяют
должного внимания. «Других полномочий, кроме как составить протокол, у нас
нет»,- сказали в администрации Моргаушского района. Прояснить обстановку
помог разговор с руководителями Чебоксарского городского комитета охраны
окружающей среды Е.Петуховой и некоммерческого Союза садоводов и огородников
республики Н.Капитоновым.
Оказывается, чтобы оштрафовать, нарушителя должны поймать за руку, т.е.
доказать, что именно он захламил участок. Комитет может обнаружить свалку,
выдать предписание. А право штрафовать имеют только федеральные организации.
Просветительская работа с председателями дачных коллективов ведется, но
те не спешат прислушиваться. В Моргаушском районе, например, 43 коллективных
сада, и нет ни одного договора с коммунальщиками о вывозе мусора. Ссылаются
на отсутствие денег: рейс одного «КамАЗа» обойдется в 2-3 тысячи рублей.
Устанавливать специальные контейнеры для сбора бутылок, стекла и т.д. тоже
дорогое удовольствие. Стоимость одного контейнера 4-5 тысяч. Сады, которые
живут только на членские взносы, не могут позволить себе нести такие расходы.
Впрочем, сказывается порой и неумение председателей составлять смету.
Некоторые в статье расходов предусматривают только зар-плату себе и платежи
за воду. А многие сетуют на то, что и членских взносов недобирают, да и
заброшенных, бесхозных участ-ков с каждым годом становится все больше.
Беда в том,- говорит Капитонов, — что садоводческие коллективы
предоставлены сами себе. Раньше их поддерживало государство, курировали
предприятия, на базе которых садоводчества были организованы. Но после того,
как сады стали самостоятельными юридическими лицами, действенной помощи ни
от кого нет. Федеральные организации отсылают в региональные, и наоборот.
А органам местного самоуправления и вовсе не до нас. Не могу назвать ни
одного случая, когда бы на заседании райадминистрации заслушали председателя
садоводческого общества. Может, с вступлением в силу закона об органах
местного самоуправления что-то изменится?
Но ведь кое-что садоводам под силу сделать и своими руками. Скажем,
площадку для мусора. Сколотить из досок ящики, в которые можно было бы
собирать пластиковые бутылки, металлолом, макулатуру, пустующий сарай
приспособить для складирования использованной полиэтиленовой пленки. Сейчас
немало перерабатывающих предприятий вторичного сырья они приедут и вывезут
за свой счет, при этом еще и деньги заплатят. Например, килограмм
отслужившей пленки стоит 1 рубль, килограмм бутылок — 80 копеек. Небольшая,
но все же статья дохода.
Правление союза готово оказать помощь садоводам и в компостировании
растительных остатков. Оно заключило договор с предприятием, которое
поставляет биопакеты. Не надо выносить с участка ни ботву, ни листья:
препарат все превратит в компост. На собраниях с доводами специалистов все
соглашаются. Но потом мало кто действует. И никак не уговорить дачника, чтобы
он не выносил сорняки с участка, а обрывки пленки и пластиковую тару относил
только в специально отведенное место. Проще ему собрать у себя хлам и
вывалить его под забор соседу.
Нашли бы мы выход, помогли бы вывезти (и даже бесплатно), лишь бы люди
собрали отсортированный мусор, — добавляет Петухова. — Но этого не делают.
На свалку несут абсолютно все, начиная с гниющих овощей и кончая пластиковой
упаковкой. Но еще страшнее, что весной и осенью дачники начинают сжигать все
это.
Известно, что при сжигании пластмассы и полиэтилена выделяется диоксин.
А он чрезвычайно токсичен. Загрязняя почву, с продуктами земледелия попадает
в организм человека. «Люди совершенно не задумываются, что будет с ними
завтра. Такая вот дремучая экологическая безграмотность!» — с огорчением
говорит Елена Александровна. По ее мнению, нужна отдельная программа
взаимодействия с коллективными садами. Их стихийные мусорные свалки создают
достаточно серьезную экологическую угрозу.
Наверное, государство в конце концов примет такую программу. Но,
думается, экологическая безопасность по большому счету зависит от каждого
человека. Когда же мы изживем в себе безалаберность, наш так называемый
«менталитет»? Ведь на каждого из нас ложится своя доля ответственности за
состояние среды обитания. И пока мы не осознаем, что подъезд дома является
продолжением квартиры, улица — продолжением дома, лес и луг — продолжением
дачного участка, а все это вместе взятое есть среда нашего обитания, никакие
программы не спасут нас.
Е.Зайцева, «Советская Чувашия», 6 октября 2005 г.
http://www.sovch.chuvashia.com/2005/10/06/5.shtml
ПОДМОСКОВЬЕ
Геноцид в Подмосковье: ядовитая свалка отравила даже кладбище
Москвичей уже трудно удивить чем-либо. Мы стали равнодушными и глухими
ко всему, что не касается лично нас или нашей квартиры. Мы не удивляемся,
когда ради постройки очередной безликой коробки бизнес-центра сносятся
памятники архитектуры, уникальные постройки, усадьбы 19 века. Не удивляет
нас и ставшие регулярными сообщения об утечки нефтепродуктов, о сбросе
отходов в водоёмы.
Почему так происходит? В советское время человек привык считать себя
винтиком, бесправной частью огромной машины. Нас приучили к тому, что думать
за нас будут другие, привыкли к своей бесправности. Как результат большинство
из нас не могут защитить свои права.
О том, что наличие материальных ресурсов и нужных связей освобождает от
необходимости соблюдать закон, известно многим. Удивление и шок начинается
тогда, когда мы видим результат <дружбы> чиновника и бизнесмена, или
бизнесмена и представителя правоохранительных органов…
Ленинский район Московской области. Полигон промышленных отходов
<Саларьево> — огромная гора высотой более чем 100 метров. Еще несколько
месяцев назад между полигоном и территорией, занимаемой Николо-Хованским
кладбищем было поле в 89 гектаров. На нём находились земляные очистные
сооружения полигона, которые задерживали ядовитые стоки с самого полигона.
Кроме того, поле само по себе являлось хорошей естественной преградой,
задерживало ядовитые стоки, испаряло их.
Так и было до того момента, когда около 2 лет назад территорией в 89 га,
разделяющей кладбище и полигон Саларьево заинтересовалась некая фирма ООО
<Экологический комплекс <Эком>. Заинтересовалась и купила. С этого момента
начинается непонятное несведущему человеку расхождение со здравым смыслом.
Дело в том, что заявленное предназначение земель — земли
сельскохозяйственного назначения. Чиновники, оформлявшие свидетельство
собственности на землю всё именно так и поняли и дали добро.
Работа закипела. Как рассказывают очевидцы, стоял жуткий шум, несколько
тысяч машин привозили тонны промотходов, среди которых самые опасные — ПВХ,
асбестовые стройматериалы и прочие. Потом настала очередь 9 бульдозеров,
которые всё это перемешали с грунтом и утрамбовали.
О последствиях такого использования <сельскохозяйственных земель> можно
говорить долго. А теперь, наверное, стоит попросить прощения у читателей за
одну жуткую подробность. Дело в том, что уничтожение поля, привело к тому,
что ядовитые потоки уже с двух полигонов — <Саларьево> и ООО <Эком> потекли…
прямо на Николо-Хованское кладбище. Как рассказали корреспонденту «ПРАВДЫ.Ру»
посетители кладбища, весной, когда это случилось, не могли хоронить
покойников. Приходилось закапывать, откапывать и снова закапывать гроб по
нескольку раз…
По свидетельству очевидцев на новом полигоне дробят старые плиты -
преимущественно те, из которых были сделаны знаменитые хрущовки. Известно,
что тогда при строительстве широко использовался асбест, признанный в наши
дни сильнейшим канцерогеном. В итоге в воздух поднимается асбестовая пыль,
которая накапливаясь в организме, вызывает рак лёгких.
Хозяйственная деятельность ООО <Эком> этим не ограничивается. Из беседы
с очевидцами выяснилось, что на вновь образованном полигоне жгут старые
кабели с резиновой изоляцией, выжигая металлический корень из них. Сжигают и
старые ПВХ материалы. О том, как опасны продукты горения пластика, знает
сейчас даже школьник. И в воздух поднимаются токсичные вещества, приводящие
к неизлечимым болезням.
Нам удалось попасть на территорию некогда бывшую полем и отделяющую
огромную гору ППО <Саларьева> от кладбища. Высота утрамбованной смеси
промотходов и грунта составляет около 20 метров. Впечатление от посещения
более чем жуткое. Не верится, что всего 2 года назад на этом месте было
поле. Даже соседнее кладбище кажется более живым, чем эта мёртвая земля.
И вот любопытный факт. После того, как некие СМИ заинтересовались этой
новой свалкой на <землях сельскохозяйственного назначения> вывеска ООО <Эком>,
висевшая там два года, таинственным образом исчезла, просто испарилась.
Как следует из документов Межрайонной природоохранной прокуратуры, <с
конца 2004 года ООО <Эком> при отсутствии документации, регламентирующей
деятельность по эксплуатации полигона, осуществляло деятельность по приёму и
размещению отходов производства и потребления, строительных отходов и грунта
на рассматриваемом земельном участке>.
А вот в документах Прокуратуры Московской области указано, что свои
действиями ООО <Эком> нарушает положения Федерального закона <Об охране
окружающей среды> (ст. 37), а также Федерального закона <Об экологической
экспертизе> (ст. 12, 18). Свою деятельность ООО <Эком> производит <на землях
сельскохозяйственного назначения без изменения целевого назначения на земли
промышленности, что противоречит ст. 78 Земельного кодекса. Есть и другие
чиновники, которые, в упор не хотят видеть очевидного. Например, в
прокуратуре города Видное Московской области, считают действия ООО <Эком>
абсолютно законными и правильными.
Как нам стало известно, общественные организации и Московские власти уже
готовят обращение в Генеральную прокуратуру с целью прекращения беззакония,
которое происходит у всех на глазах.
Вот что рассказал корреспонденту «ПРАВДЫ.Ру» начальник отдела
экологического контроля по ЮЗАО г.Москвы Александр Буянов: <На землях
сельскохозяйственного назначения открылся новый полигон промышленных отходов,
не имеет никакой документации. Туда завозятся отходы при полном
попустительстве всех органов контроля Московской области. Правительство
Москвы не может пресечь незаконную деятельность полигона, так как последний
находится на территории другого субъекта РФ. С весны мы пытались добиться от
властей Московской области организовать комплексную проверку с нашим участием
- безрезультатно>.
По словам Александра Буянова, Москва может предпринять санкции к
организациям, завозящим отходы на незаконный полигон, так как большинство
из них являются организациями города Москвы. Таким образом, можно будет
<перекрыть кислород> хозяевам незаконной свалки, и фирма <умрёт> сама собой.
Но санкции возможны только, если в распоряжении контрольных органов
Москвы будут протоколы по наложению штрафов, оформленные соответствующими
органами Московской области. Но власти Московской области не идут на контакт…
…Когда узнаёшь о подобной деятельности коммерсантов, становится страшно.
Страшно, что живёшь в стране, где деньги и <доступ к телу> чиновника
позволяет нарушать закон. Страшно, что чудовищные экологические
правонарушения по всей России остаются без внимания общества и государства
и волнуют лишь тех несчастных, кому не повезло оказаться рядом…
И.Парфиненко, Правда.Ру URL, 19.10.2005 г.
http://www.pravda.ru/economics/rules/regions/52290-0