*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.1421, 17 ноября 2005 г. *
*******************************************************************
Экология территорий
ЭКОЛОГИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(не забыли и про Путина — 122)
Завтра наступит быстро
Экологическая обстановка в Пермской области ухудшается с каждым годом.
Несмотря на то, что катастрофа может произойти уже завтра, органов
экологического надзора на местном уровне становится все меньше, а проблема
экологической безопасности до сих пор не входит в число приоритетных.
Охрана окружающей среды сегодня далеко не приоритетное направление
развития России. Рассуждения на тему неблаго-приятной экологической
обстановки и поиска путей ее улучшения крайне редко звучат в выступлениях
высшего руководства страны. Президент Владимир ПУТИН на моей памяти ни разу
не произнес слово «экология». Между тем, кому как не федеральному
правительству говорить об этом, так как 122-й закон забрал у региональных
властей и муниципалитетов все полномочия и функции в данном вопросе, то есть
просто-напросто обломал руки.
До 2005 года на территории России действовали программы охраны окружающей
среды на трех уровнях. На федеральном работала программа «Экология и
природные ресурсы России», на региональном, например, в нашей области,
программа «Охрана окружающей среды на 2001-2005 гг.», на муниципальном -
комплексная программа охраны окружающей среды Перми.
Кроме того, несколько регионов объединялись и внедряли общие
экологические программы. Уральский государственный научно-исследовательский
институт региональных экологических проблем «Экология» несколько лет
разрабатывал крупную программу «Экологическая безопасность Урала», в которой
были предусмотрены мероприятия, в том числе и инвестиционного характера,
деньги в охрану окружающей среды должно было вложить как государство, так и
промышленные предприятия Урала. Но как только программа была готова, сверху
пришло решение укрупняться, и все локальные экологические разработки свернули.
Остались без защиты даже жители таких экологически-аварийных местностей, как
Братск, Череповец, Карабаш, Нижний Тагил.
Федеральная программа «Экология и природные ресурсы России» стала единой
для всех. Но с 1 января 2006 года будет полностью закрыта и она, так как
государство в принципе не хочет вкладывать деньги в защиту окружающей среды.
Статья 10 в 122-м законе, которая называлась «Федеральные целевые программы
в области экологического развития Российской Федерации», вычеркнута.
Можно ли представить себе хоть одну цивилизованную страну, у которой нет
федеральной экологической программы?
Последствия
В регионах, в том числе и в Пермской области, началось массовое закрытие
органов охраны окружающей среды на местах, в теперешних так называемых
поселениях. Действительно, зачем местным администрациям содержать целые
экологические отделы, если чиновники на местах ничего не решают, да и денег
на природоохранные мероприятия нет. В дотационных, а тем более в так
называемых депрессивных территориях Прикамья на охрану окружающей среды не
выделяется ни копейки. Откуда, если есть нечего?
Экологические отделы закрываются, а органы экологического контроля,
наоборот, множатся. Раньше была структура СЭС, теперь это Роспотребнадзор,
кроме того, существует Фитосанитарный надзор, который подчиняется
Министерству сельского хозяйства и в котором в Пермской области работает 400
человек. Есть и другие различные экологические экспертизы, но кто за что
отвечает, непонятно, так как деятельность всех этих органов контроля толком
не регламентирована.
Правительство и Госдума уже сейчас начинают осознавать, что они сделали,
приняв закон о местном самоуправлении в том виде, в котором он есть. Пока
возможно, пытаются исправлять ошибки.
Борис ШЕНФЕЛЬД, директор ФГУ УралНИИ «Экология», профессор:
— На самом деле, возможностей у местной власти мало. Правда, сейчас в
Госдуме находится законопроект о восстановлении их полномочий в части охраны
окружающей среды, и, я думаю, до нового года он будет принят. Появится больше
возможностей для финансирования различных природоохранных мероприятий. С этой
точки зрения очень много зависит от законодателей. Если говорить субъективно,
то мы все здесь живем, и наши власти должны быть заинтересованы в создании
благоприятной экологической обстановки и в меру своих сил все-таки этим
заниматься.
Власти Пермской области заботятся об экологии и, как следствие, о
здоровье жителей Прикамья с таким же усердием, как правительство страны.
Финансирование этого направления ежегодно уменьшается.
Валентина ЮШКОВА, начальник отдела информации управления по охране
окружающей среды Пермской области:
— В прошлом году на экологию было выделено около 40 миллионов рублей, а в
этом — около 25. Единственное, на что мы надеемся, это на то, что в этом году
начинает формироваться областная целевая комплексная программа по охране
окружающей среды в период с 2006 по 2010 гг. Возможно, финансирование
увеличится и будет комплексным. Что касается приоритета проблемы, на самом
деле общественное мнение, конечно, существует, и законодатели к нему
прислушиваются, например, принята концепция экологической политики Пермской
области, но социальные вопросы, наверное, все же в обществе на первом месте.
Мы сегодня мало задумываемся о том, что происходит вокруг нас и все
откладываем на завтра. А завтра наступит очень быстро.
Правительство каждой страны мыслит так же, как население. Экология — не
приоритет и у жителей России. В Пермской области утилизируют твердотопливные
баллистические ракеты, и кто бы что ни говорил, это наносит огромный урон
здоровью населения нашего региона. А мы спокойно позволяем кому-то
зарабатывать на нем деньги. Хотя и до утилизации ракет загрязнять окружающую
среду Прикамья было чему.
Факторы страха
Пермская область относится к числу территорий с выраженной техногенной
нагрузкой. Более трех тысяч промышленных объектов: машиностроения, химической,
нефтехимической, топливной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности оказывают огромное негативное влияние на воздух, воду и землю
Прикамья.
Воздух. По массе загрязняющих веществ на 1 квадратный метр территории
Пермская область находится на 8-м месте в России. Декларированный валовой
выброс (официальные сведения предприятий) загрязняющих веществ в воздух от
промышленных предприятий растет с каждым годом. В 2004 году он составил 461,5
тыс. тонн, что на 7,9 тыс. тонн больше, чем в 2003-м. Прирост произошел, в
основном, за счет предприятий нефтедобывающей промышленности, ООО
«ЛУКОЙЛ-Пермь», ООО «Урал-Ойл» и увеличения выпуска продукции на ОАО
«Березниковский содовый завод».
Главными загрязнителями окружающей среды сегодня являются предприятия
трубопроводного транспорта, в частности, «Пермтрансгаз», функцией которого
является транспортировка природного газа по магистральным трубопроводам
«Западная Сибирь — Центр». Он дает до 50% общего загрязнения атмосферы в
области, выбрасывая в воздух метан. Как известно, метан признан мировой
экологической общественностью одним из самых опасных газов, так как, кроме
того, что ядовит, он создает парниковый эффект. Нас спасает только то, что
газ рассредоточен по области. Если бы источник был локализован над Пермью,
то жизнь в городе давно бы прекратилась.
На втором месте по массе выброса — оксиды углерода (24% и азота (11% ,
образующиеся в процессе сжигания различных видов топлива. На втором месте по
количеству выбросов в атмосферу (20% находится топливная промышленность,
включающая нефтедобычу и нефтепереработку. Увеличение массы выбросов по этим
отраслям составило почти 160 тысяч тонн, что связано с ростом объемов
нефтедобычи.
Особенностью Пермской области является неравномерное распределение
промышленных предприятий по ее территории. Их максимальная концентрация и,
как следствие, высокая антропогенная нагрузка на все природные среды
приходятся на отдельные территории, называемые промышленными узлами. Это
Пермско-Краснокамский, Березниковско-Соликамский, Кизеловско-Губахинский,
Лысьвенско-Чусовской, Кунгурский и Чайковский узлы. С другой стороны, на
территории области есть и огромные ареалы, почти не тронутые промышленным
загрязнением, там пока еще прекрасная природа. Это север области, большинство
районов Коми-Пермяцкого автономного округа и некоторые восточные районы.
Чтобы сохранить их чистоту, необходимо охранять и поддерживать эти территории.
Стоит ли говорить, что вопросы рационального природопользования в
Пермской области практически не рассматриваются. Как и вопросы рациональной
организации транспортных потоков, ведь автомобили — это еще один мощнейший
фактор загрязнения воздуха, особенно когда двигатель работает в переходном
режиме во время стояния в пробках. Уровень загрязнения атмосферного воздуха
в Перми стабильно остается превышенным. Мы дышим бензапиреном, фенолом,
диоксидом азота, оксидом углерода, аммиаком, хлоридом водорода, свинцом,
пылью. В прошлом году в целом по городу средняя годовая концентрация
формальдегида превысила предельно допустимый уровень почти в 5 раз. Самыми
загрязненными районами Перми являются Свердловский и Мотовилихинский.
Вода. Качество воды в реках Пермской области тоже далеко не идеальное.
Концентрации наиболее распространенных загрязняющих веществ (нефтепродуктов,
фенолов, соединений металлов) в поверхностных водах таких рек, как Кама,
Косьва, Чусовая, Лысьва, Вишера стабильно превышают допустимые нормы.
Основные причины загрязнения — это сброс загрязненных промышленных и
коммунальных сточных вод с высоким содержанием загрязняющих веществ и
отсутствие необходимой очистки ливневых сточных вод в городах Пермской
области. Из районов области стабильно входят в десятку самых неблагополучных
по показателям эпидемиологической безопасности питьевой воды Кишертский,
Ильинский, Куединский, Чернушинский и Оханский.
Реки, пересекающие Пермь, даже после очистки не будут пригодны для
питьевых и рыболовных целей. Особенно грязные — Егошиха, Данилиха и Мулянка,
значительное негативное воздействие на которые оказывают транспортные
магистрали и сбросы сточных вод. Прибрежная полоса Камы и русла рек в
пределах Перми захламлены строительным и бытовым мусором, а из-за
засорения водопропускных труб частично заболочены.
Земля. Вплотную жители России в целом и Пермской области в частности с
этой проблемой еще не столкнулись, но она уже не за горами. Точнее, она сама
гора — все ближайшие территории вокруг Перми и городов области превратились в
свалки. Проблема опасности отходов для природы и человека была поднята в
России лишь в 2004 году(!). Началась работа по их классификации.
Производственные отходы, как правило, обладают такими свойствами, как
токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная
способность, а также могут содержать возбудителей инфекционных болезней.
В Пермской области к особо опасным отходам относятся галитовые, таких
нигде в России больше нет. Это отходы производства удобрений, которых в
Соликамске и Березниках целые отвалы. Перерабатывать галитовые отходы нет
смысла, потому что соли и так хватает, поэтому разработана технология их
закладки в разработанное пространство.
Бытовые, или коммунальные отходы не менее опасны для природы и человека,
они являются главной причиной микробиологического загрязнения земли. Тем не
менее, в Перми нет ни одного мусороперерабатывающего завода, что для
миллионного города недопустимо, а в области нет ни одного отвечающего
современным требованиям полигона для промышленных и бытовых отходов, тогда
как для такой территории (160 000 кв. км, это площадь европейской страны
средней величины) их должно быть минимум 10. Не имеет надежной правовой опоры
и малый бизнес, на плечи которого в настоящее время легла вся тяжесть
создания и функционирования сети предприятий по сбору и переработке отходов,
нет развитой инфраструктуры по их сбору и транспортировке.
Люди. Естественно, что все эти факторы напрямую сказываются на здоровье
людей. Демографическая ситуация в области остается напряженной: естественная
убыль населения не компенсируется, в прошлом году по-прежнему сохранялся
отрицательный естественный прирост — на тысячу населения умирало 17 человек,
рождалось 11.
Жители Пермской области стали больше страдать болезнями, признанными
Всемирной организацией здравоохранения индикаторными в части экологического
состояния территорий: это новообразования, врожденные пороки развития,
болезни эндокринной системы. Причем прогноз на будущее крайне неблагоприятный.
В крови и моче новорожденных детей идентифицируются более 20 органических
и неорганических соединений, характерных для выбросов и сбросов промышленных
предприятий территорий области: свинец, марганец, хром, никель. Иногда их
концентрации превышают фоновые региональные уровни до 20 раз. Накапливаясь
в организме ребенка, данные вещества приводят к нарушениям работы дыхательной
системы, аллергическим реакциям, заболеваниям кожи, кроветворных органов. Ряд
компонентов выбросов (формальдегид, хром, ароматические углеводороды) может
создавать высокий риск развития онкологических заболеваний.
Это все данные за прошлый год. Судя по динамике, можно предположить, что
итоги этого года будут неутешительны, а следующего — еще хуже… Самое
время урезать расходы на охрану окружающей среды.
Уровень заболеваемости в Пермской области
М.Головина, «Пермский обозреватель», 14 ноября 2005 года
http://www.permoboz.ru/txt.php?n=3703
Чистый воздух и вода — Соликамску
«Сильвинит» заботится об экологической безопасности города.
Об экологии сегодня говорят много, в основном сообщая неутешительные
цифры и факты о загрязнении воздуха, воды, почвы… Экологическая безопасность
в наши дни является действительно насущной проблемой. Большое число
химических и горнодобывающих предприятий, действующих на территории Пермской
области, не способствуют улучшению экологической обстановки, загрязняя
атмосферу вредными выбросами, а реки ядовитыми отходами. Все это приводит к
резкому повышению числа раковых заболеваний, ослаблению иммунитета, рождению
детей с патологиями.
Однако не все так страшно, как может показаться на первый взгляд.
В последнее время промышленные предприятия все активнее возлагают на себя
обязательства по социальной ответственности, что подразумевает и заботу об
экологической безопасности. К социально ответственному предприятию в полной
мере можно отнести ОАО «Сильвинит», которое активно проводит мероприятия по
охране окружающей среды.
Они природу защищают
Основной деятельностью ОАО «Сильвинит» является производство калийных
удобрений, которое наносит немалый вред окружающей среде. Поэтому
природоохранную деятельность предприятия можно смело назвать приоритетным
направлением социальной политики. «Сильвинит» имеет лицензию на деятельность
по обращению с опасными отходами, лимит на размещение отходов в природной
среде, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Затраты на
природоохранные мероприятия в 2004 году составили 243 млн рублей. Кто
же находится на страже экологической безопасности предприятия и всего города?
Главным экологом в «Сильвините» является Виктор САНДАКОВ, заместитель
главного инженера по охране окружающей среды. В его подчинении находятся три
службы: группа охраны природы, служба радиационной безопасности и
санитарно-промышленная лаборатория.
Группа охраны природы осуществляет контроль над природоохранной
деятельностью, работой гидротехнических сооружений, проводит своевременную
разработку всех нормативных документов. Служба радиационной безопасности
осуществляет радиационный контроль питьевой воды, готовой продукции, отходов,
источников радиоактивного излучения. Санитарно-промышленная лаборатория
занимается отбором проб, проводит химический анализ выбросов в атмосферу,
сточных вод, поверх-ностных водоемов.
Татьяна САЗОНОВА, начальник группы охраны природы, рассказывает о
деятельности своего подразделения:
— Вся работа строится планово, на каждый год составляется план мероприятий
по охране окружающей среды, который согласовывается в инспектирующих
организациях. Отчет по плану мероприятий составляется два раза в год: за
первое полугодие и за год. Сегодня все работы выполняются в соответствии с
запланированными сроками. Самое затратное и самое главное мероприятие -
закладка выработанного пространства.
Главное — вовремя заложить
Разработка верхнекамского месторождения началась в 1927 году, когда в
Соликамске был заложен первый калийный рудник. Работы велись на наиболее
доступных участках, над шахтными полями которых находились и в дальнейшем
возводились городские и промышленные застройки. В результате за десятилетия
разработки месторождения образовались значительные пустоты. Конечно,
закладочные работы на Верхнекамском месторождении проводились и проводятся
уже более 60-ти лет. Однако в 1995 году на Втором Соликамском рудоуправлении
произошло землетрясение силой в пять баллов по шкале Рихтера. Тогда под
угрозой затопления оказались первый и второй рудники ОАО «Сильвинит». Но
главное, произошедшая авария создала серьезную опасность для жителей
Соликамска. По оценкам Горного института Уральского отделения РАН для
территории Верхнекамского месторождения, период повторяемости сильных
техногенных землетрясений (шесть и более баллов) составляет восемь-десять
лет. Единственный путь обеспечения безопасности города — закладка
выработанного пространства отходами производства.
С 1995 года «Сильвинит» ударными темпами проводит закладочные работы.
Причем исключительно за счет средств предприятия.
В 2002 году вступил в действие Закон Пермской области, давший старт
реализации областной целевой программы «Обеспечение безопасности
жизнедеятельности города Соликамска на 2002-2007 годы». Программа
предусматривает выделение средств из бюджета, в том числе и на закладку
шахтных пустот. В 2004 году большая делегация, в составе которой были
депутаты Законодательного собрания и представители областной администрации,
побывала в шахте «Сильвинита», отметив, что все запланированные меро-приятия
выполняются в срок.
Ежегодно в выработанное пространство на предприятии закладывается более 6
млн тонн производственных отходов. Такого объема нет ни на одном руднике мира.
Татьяна САЗОНОВА поделилась с нами тем, как происходит процесс закладки:
— Мероприятия по закладке проходят в течение года. Для этого берутся
солеотходы с обогатительных фабрик, часть их идет на солеотвал. Другую часть
спускают в шахту, предварительно технологически обработав. Отходы из
солеотвалов покупают, в основном, нефтяные компании, что значительно
уменьшает объемы складирования на поверхности. В 2005 году запланированная
отгрузка солеотвалов потребителям составит 400 тысяч тонн.
Совместно с ОАО «Галургия» специалистами «Сильвинита» была разработана
технология утилизации отработанных резинотехнических изделий. Автомобильные
шины выступают здесь как материал для закладки выработанных пространств, что
означает полное изъятие этих отходов из среды обитания и ликвидацию
загрязнения ими природных объектов. Первый пробный эксперимент был успешно
проведен в апреле 2003 года. После подготовки необходимой документации этот
процесс, скорее всего, будет поставлен на поток.
Еще одним приоритетным направлением в работе по охране окружающей среды
является перевод оборудования с мазута на газ, что значительно уменьшает
выбросы в атмосферу. В 2004 году на Третьем рудоуправлении благодаря такому
переводу снижение выбросов в атмосферу составило 504,6 тонны.
Главное — своевременно заботиться
Не только об охране окружающей среды заботится «Сильвинит», но и об
экологической безопасности своих сотрудников. Ежегодно предприятие несет
затраты по улучшению условий труда (реконструкция зданий, компенсация
неблагоприятных условий труда) в размере 80 млн рублей.
Ежегодно составляется комплекс программ здоровья, направленный на
улучшение условий труда работающих. Делается он на основании аттестации
рабочих мест. С 1999 по 2002 год предприятие проводило аттестацию рабочих
мест, одна из составных частей такой работы — проверка соответствия
требований охраны труда фактическим условиям. По результатам аттестации
рабочих мест вырабатываются необходимые мероприятия для приведения в
соответствие тех рабочих мест, которые на момент проверки имели отклонения,
например, по уровню шума, освещенности, запыленности. Сегодня на предприятии
60% рабочих мест условно аттестованы, 40% рабочих мест — аттестованы.
Учитывая специфику предприятия (горнодобывающая отрасль), все рабочие места,
связанные с ведением горных работ, всегда будут считаться условно
аттестованными, поскольку в шахтах нет естественного освещения. Для
«Сильвинита» это действительно хорошие показатели.
С целью ранней диагностики возможных профессиональных заболеваний
ежегодно проводятся медицинские осмотры всех работающих во вредных условиях
труда (около шести тысяч человек), на что выделяется не менее 2,5 млн рублей.
Е.Толчанова, «Пермский обозреватель», 14 ноября 2005 года
http://www.permoboz.ru/txt.php?n=3705