« Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск »
*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
* Сообщение UCS-INFO.179, 27 октября 1997 г. *
*******************************************************************
На просторах Родины чудесной
РЕКОМЕНДАЦИИ
участников парламентских слушаний «Экологические проблемы
подземного захоронения промышленных отходов в глубинные
горизонты», 17 июня 1997 г.
На промышленных предприятиях, таких как химические,
нефтехимические, фармацевтические, нефтеперерабатывающие,
металлургические, целлюлозно-бумажные, самолетостроительные,
ураноперерабатывающие, электронные, пищевые, образуются
значительные количества жидких промышленных отходов, для
многих из которых отсутствуют технологии очистки или
утилизации. Обеспечить длительную изоляцию таких отходов от
биосферы на поверхности земли весьма сложно. Подземное
захоронение промышленных горизонтов в глубинные горизонты
является одним из способов предотвращения их отрицательного
воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Наибольшее развитие подземное захоронение промышленных
отходов в глубокие горизонты получило в США, где оно осущест-
вляется с 30-х годов, а также в Канаде, Австралии, Мексике,
Германии, Франции и других странах.
В России практика подземного захоронения опасных
промышленных отходов началась с конца 50-х начала 60-х годов.
Первые работы в области подземного захоронения радиоактивных
отходов в районах городов Томска, Красноярска, Дмитровграда
(Ульяновской области). По данным Госгортехнадзора России,
осуществляющего государственный учет участков недр,
предоставленных в пользование, не связанных с добычей полезных
ископаемых, по состоянию на 01.03.97 на территории Российской
Федерации имеется 21 полигон захоронения промышленных отходов
в глубинные горизонты. Из них 3 законсервированы в связи с
заполнением полезной емкости или ввиду отсутствия
финансирования и 5 строятся. При этом общий суточный объем
закачки промышленных отходов на полигонах составляет около 50-
55 тыс.м.куб.
Как показывают проведенные исследования, участки недр,
предназначенные для подземного захоронения отходов, не должны
содержать пресных, минеральных, термальных или промышленных
вод, используемых или намечаемых к использованию в
хозяйственных целях, а также промышленных залежей нефти, газа
и других полезных ископаемых.
Обеспечение экологической безопасности подземного
захоронения жидких промышленных отходов возможно при условии
обоснованного выбора участков недр, техническом соответствии
подземных хранилищ требованиям локализации отходов и их
изоляции от биосферы и создании эффективной системы
мониторинга объектов захоронения промышленных отходов на
период эксплуатации и последующей консервации подземных
хранилищ.
Сейчас в ряде регионов Российской Федерации имеются
объекты для размещения жидких промышленных отходов, в том
числе в Республике Башкортостан, Краснодарском, Красноярском,
Ставропольском краях, а также в Астраханской, Белгородской,
Bолгоградской, Кировской, Липецкой, Нижегородской,
Оренбургской, Пермской, Тамбовской, Томской, Тульской,
Ульяновской областях.
Основное значение глубинного захоронения промстоков для
защиты среды обитания человека и животных, развития
растительности (экосферы) — прекращение накопления промстоков
на поверхности в виде прудов, промводоемов и сброса стоков в
реки. Например, после ввода в эксплуатацию полигонов
захоронения стоков химических производств в г.Кирово-Чепецке и
г.Глазове были прекращены «залповые» сбросы неочищенных стоков
в притоки р.Вятки в объемах 1,5-2,0 млн. куб. м. в год.
Территориальные службы Госсанэпиднадзора Минздрава
России, осуществляющие надзор за размещением и эксплуатацией
полигонов подземного захоронения промышленных отходов и
контроль за качеством объектов окружающей среды с целью
недопущения влияния такого вида производственной деятельности
на здоровье населения, не выявили признаков проникновения
закачиваемых промстоков в вышележащие водоносные горизонты.
Общая заболеваемость и заболеваемость отдельными
нозологическими формами населения, проживающего в радиусе 5 км
от станции закачки промотходов в глубокие горизонты, не имеет
каких-либо отклонений по сравнению с контрольными
микрорайонами.
Вместе с тем, участниками парламентских слушаний
отмечалось, что имеются случаи, когда работы по подземному
захоронению промышленных отходов в глубинные горизонты, а
также по консервации и ликвидации скважин ведутся с
нарушениями требований проектной документации и экологической
безопасности.
Система мониторинга за влиянием объектов размещения
промышленных отходов в глубинных горизонтах на состояние
окружающей среды действует не в полном объеме и не всегда
обеспечивает получения необходимой информации.
В ряде мест источником загрязнения водоносных горизонтов
является система транспортировки и подготовки промышленных
отходов к глубинному захоронению, наблюдаются фильтрация
жидких отходов в нижележащие водоносные горизонты из-за
нарушения целостности глинистого экрана прудов-накопителей.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
Государственной Думе Федерального Собрания:
1. Ускорить принятие Закона «Об охране окружающей природ-
ной Среды» в новой редакции и Закона «Об обращении с радиоак-
тивными отходами».
2. Рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Закон РФ «О
недрах».
Правительству Российской Федерации:
1. Поручить Министерству природных ресурсов Российской
Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по
охране окружающей среды совместно с Госгортехнадзором России,
Минздравом России и другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти:
— привести в соответствие с действующим природоохранным
законодательством нормативные правовые акты, регламентирующие
деятельность в области захоронения промышленных отходов в
глубинные горизонты;
— разработать в 1997-1998 гг. нормативные правовые акты,
регулирующие порядок размещения промышленных отходов в недрах,
а также порядок консервации и ликвидации объектов размещения
промышленных отходов в недрах с учетом требований
экологической безопасности;
— создать государственный кадастр объектов захоронения
промышленных отходов в глубинные горизонты с ранжированием их
по степени экологической опасности.
2. Обеспечить совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, в которых расположены объекты
захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты.
— проведение в 1997-1998 гг. комплексного обследования и
оценки воздействия на окружающую природную среду и здоровье
населения объектов захоронения промышленных отходов в глубин-
ные горизонты;
— государственный контроль за работой объектов подземного
захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты;
— организацию и ведение мониторинга на объектах размещения
промышленных отходов в глубинные горизонты, включая пруды-
накопители.
Органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, на территориях которых размещены объекты подземного
захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты;
— разработать комплекс природоохранных мероприятий по защите
населения и природной среды от вредного воздействия объектов
подземного захоронения промышленных отходов в глубинные
горизонты с привлечением общественных организаций и граждан,
проживающих в районах размещения объектов подземного
захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты;
— обеспечить население соответствующих территорий необходимой
экологической информацией о воздействии объектов подземного
захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты на
здоровье населения и окружающую среду.
Председатель подкомитета
Комитета по экологии Г.И.Бердов
Заместитель Председателя
Комитета по экологии В.А.Леончев
* * *
Несколько уточнений.
Из 21 упомянутых полигонов для подземной закачки только в
три закачиваются отходы ядерной промышленности, в остальные -
отходы химической природы.
Из текста «выпал» упоминавшийся на слушаниях факт, что в
г.Дзержинске (Нижегородская область) захоронение отходов
химического завода «Синтез» в подземные горизонты прекращено -
«компетентным органам» пришлось признать опасность. О
карстовой природе подземных горизонтов в этих местах известно
всем, разве что были не в курсе разработчики документации на
полигон для подземной закачки.
На слушаниях упоминалось, что в Тамбове отходы химическо-
го завода «Пигмент» еще до закачки под землю распространяются
по поверхности земли самым неожиданным для разработчиков и
опасным для жителей образом.
В г.Волжский закачанные под землю химические отходы
завода «Волжский оргсинтез» начали перемещаться не совсем
туда, куда им было предписано проектантами.
О судьбе химических отходов заводов Башкирии, которые
были закачаны в две полости, образованные «мирными» ядерными
взрывами, известно так мало, что бодрые заверения Санэпидслуж-
бы вряд ли что-нибудь стоят.
Ну и т.д.
Хорошо депутатам Государственной Думы — можно проявлять
широту взглядов и писать очень «круглые» рекомендации.