« Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск »
*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
* Сообщение UCS-INFO.407, 20 апреля 1999 г. *
*******************************************************************
Химия и права человека
АЛТАЙ: РАКЕТЫ ПРОТИВ ЛЮДЕЙ И ПРИРОДЫ
(какова цена человеческой жизни в России?)
«В очерке «Космический мусор», опубликованном в N 11
«Свободного курса» (см.UCS-INFO.403), были остро поставлены вопросы
бездействия властей, ученых, военных по выявлению и ликвидации
последствий ракетно-космической деятельности на территории Алтая,
на которую оседают остатки топлива и падают фрагменты отделяемых
частей ракет-носителей, запускаемых с космодрома Байконур.
Публикация нашей газеты способствовала принятию целого ряда
важных и долгожданных решений, в том числе о выплате компенсаций
жителям наиболее пострадавших населенных пунктов. Также подписано
дополнительное соглашение между администрацией края и командованием
Ракетных войск стратегического назначения, а в Абакане состоялось
совещание представителей территорий, занятых в российской космической
программе.
«Смертные» рубли
Март 1999 года в некотором смысле можно считать переломным
моментом в борьбе населения, журналистов и честных ученых с бюрократами
из различных ведомств, отказывающихся признавать факты негативного
воздействия ракетно-космической деятельности (РКД) на все живое на
алтайской земле. Наконец-то признано, что воздействие существует.
Подтверждение тому — постановление администрации края N 170 от
22 марта под многозначительным названием «О механизме компенсационных
выплат жителям сел Алтайского края, прилегающих к районам падения
(РП) отделяющихся частей ракет-носителей (ОЧРН) NN 306, 307 и 309″.
В соответствии с этим решением деньги должны направляться жителям сел,
находящимся в РП и проживающим там на момент запуска ракет-носителей,
причем независимо от возраста. На поверку оказалось, что таковых
населенных пунктов семь. Это села — Плоское, Светлая Заря, Верх-Алейка,
Новоалейское и Боровлянка Третьяковского района, Сентелек и Покровка
Чарышского района. В общей сложности в них сейчас проживают 3619
человек: от 1033 жителей в Сентелеке до 25 — в Светлой Заре.
Хотя, по убеждению ряда специалистов, список может измениться,
скорее всего, в сторону увеличения.
Следует отдать должное государственным мужам, принимающим
решение о выплате компенсаций — средства предназначаются для прямой
выдачи жителям означенных сел. Видимо, они не рискнули, хотя соблазн,
конечно же, был велик, попользоваться деньгами по-иному. Например,
для реализации туманных формулировок типа «текущих нужд района» или
«оздоровления населения». Механизм задуман такой: средства, поступающие
на счет комитета по охране окружающей среды края, направляются на
спецсчет администраций Третьяковского и Чарышского районов, а оттуда -
в сельсоветы для выдачи жителям.
Средства, поступающие в край, — это компенсация государства за
коммерческие запуски ракет-носителей. Иными словами, за вывод на
орбиту с космодрома Байконур иностранных космических объектов. Хотя,
как известно, в космос также выводятся объекты, работающие на оборону
и безопасность России, и гражданские корабли, осуществляющие
федеральную космическую программу — за них край пока не получает ни
копейки. А за каждый коммерческий пуск Алтаю причитается от 20 до 23
тысяч рублей, в зависимости от районов падения. Напомню, что
космические ведомства России получают за это 50 миллионов долларов.
Таким образом, людям, проживающим в районах падения фрагментов ракет,
достается лишь малая доля этих сумм. А если учесть, что в текущем году
планируется запуск семи таких объектов, то общая сумма, направляемая на
компенсации, насчитывает чуть более 150 тысяч рублей. Проще говоря,
каждый житель пострадавших сел в этот раз получит всего около 45 (?)
рублей. В первом квартале было выведено в космос всего два
коммерческих объекта, а это значит, что в ближайшее время люди получат
всего-навсего по червонцу. На эту сумму можно приобрести лишь упаковку
ваты или стандарт таблеток от головной боли.
Соглашение — еще не согласие
И все же, несмотря на мизерность реальной компенсации людям,
проживающим на территориях, подверженных влиянию РКТ, эксперты
оценивают данный факт как прецедент, если хотите, как прорыв.
16 марта губернатор Алтая Александр Суриков направил
командующему РВСН Владимиру Яковлеву дополнительное соглашение к
договору, подписанному ими 8 января прошлого года, в котором и оговорен
вышеописанный механизм компенсаций. Впрочем, последний документ
датирован задним числом — 18 января сего года. Его проект долго «гулял»
по коридорам краевой власти, был почти утерян. И только общественный
резонанс после публикации дал «зеленый свет» проекту компенсации.
Теперь давайте разберемся, что же это за средства? Основанием
для выплат служат два соответствующих постановления правительства
страны — четырехлетней давности и прошлогоднее. Словом, не из космоса
они появились, хотя и имеют к нему прямое отношение. Они направлены в
край по договору администрации Алтая и командования РВСН как плата…
за аренду земельных участков близ упомянутых сел, куда и падают ОЧРН.
Цинизм ситуации состоит в том, что военные в сговоре в руководством
региона признают, что от ракетно-космической деятельности страдают не
люди, а арендованные для разового использования районов падения гектары.
Но, право, не в землю же закапывать деньги?! Потому-то, наверное,
для смягчения негодования людей, обращающихся в последние годы во все
инстанции края, страны и даже мира, и было решено выдавать населению
компенсации. Так что юридически эти средства пока нечисты. Их владельцы
- всего-навсего арендодатели, взимающие плату с РВСН за ядовитые
гектары, а не население, страдающее от воздействия РКД. Таким образом,
радоваться рано…
Очевидно, что предстоит приложить немало усилий, чтобы узаконить
и подкорректировать выплаты людям, проживающим в населенных пунктах,
прилегающих к районам падения. За рамками соглашения остались также
вопросы экологического мониторинга вдоль трасс падения фрагментов
носителей, страхования населения от рисков, выяснения научной подоплеки,
границ и объемов комплексного воздействия ракетного топлива и ОЧРН на
человека, растения, почвы, воду. Все эти проблемы по-прежнему обещают
быть на устах жителей «опасных» сел и в строках газетных публикаций.
Хочется верить, что будут реализованы заявления властей о комплексном
обследовании и мерах по излечению жителей тех самых семи сел с участием
высококвалифицированных медицинских специалистов из Барнаула. Эти
действия запланированы на текущую весну. Они, кстати, могут дать богатую
медико-демографическую статистику. А она, в свою очередь, наряду с
научно-исследовательскими работами в регионе, должна стать основой
обоснованного проекта концепции реабилитации населения и окружающей
среды.
Эмоции есть правда!
В начале марта в Абакане состоялось
совещание о региональных экологических проблемах, возникающих в
результате падения отделяющихся частей ракет-носителей. Впервые
вместе собрались представители военных ведомств, ученые-экологи,
чиновники девяти из 16 территорий страны, занятых в российских
космических программах, в том числе и из Алтайского края. Участники
совещания отметили, что РКД создает целый комплекс правовых,
экологических, экономических и социальных проблем для местного
населения и хозяйствующих субъектов.
По словам алтайских участников совещания в Абакане — заместителя
председателя комитета по охране окружающей среды края Владимира
Горбачева и заведующего лабораторией Института водных экологических
проблем СО РАН Александра Пузанова, — правительству страны предложено
ускорить принятие целевой федеральной программы обеспечения безопасности
РКД, а Госдуме — соответствующего закона. Министерству обороны,
Российскому космическому агентству и Госкомэкологии рекомендовано
активизировать научно-исследовательские работы по внедрению эффективных
методов очистки загрязненных территорий от компонетнов ракетного
топлива, завершить работу по составлению экологических паспортов районов
падения ОЧРН, разработке нормативно-методические документов по охране
окружающей среды.
Впрочем, это все — рекомендации, не более. Многое будет зависеть
от организации этой работы, в данном случае, непосредственно в крае.
Известно, что в этом году предполагается осуществить с космодрома
Байконур 17 запусков, в том числе 12 — коммерческих.
Особняком стоят подозрения людей о том, что наряду с космическими
запусками военные осуществляют уничтожение боевых ракет. На совещании
в Абакане новосибирский ученый, директор Западно-Сибирского центра
мониторинга загрязнения окружающей среды Валентин Селегей обнародовал
факты, свидетельствующие о том, что в верховьях Чулышмана в районе
Телецкого озера неоднократно производились стрельбы ракетами по
непилотируемым самолетам. Импровизированный полигон буквально завален
фрагментами летательных аппаратов. По мнению Валентина Селегея, факты
внезапной гибели двух групп алтайских туристов в составе 14 человек в
60-70-е годы на территории Хакасии также связаны с воздействием ракет.
Да и алтайские ученые не исключают, что явления, наблюдаемые прошлым
летом в селе Плоском Третьяковского района (о чем подробно
рассказывалось в очерке «Космический мусор»), могли иметь ту же природу.
Словом, работы всем заинтересованным сторонам в распознании и
предотвращении экологических катаклизмов и людских трагедий, возникающих
в результате деятельности ракетно-космических ведомств, хватит еще на
несколько лет. Ясно, что никакими протестами развитие космической
деятельности не остановить. Так надо хотя бы минимизировать ее
негативное воздействие. Ученым — наконец установить бесспорные истины.
Политикам — не прятать голову в песок и не упрекать журналистов «в
эмоциональности», а сказать людям правду и по максимуму помочь им.
Пострадавшему населению — плевать на должности «слуг народа», кстати,
избранных ими же, и добиваться положенного!»
Анатолий МУРАВЛЕВ, РИА «Алтапресс, info@altapress.altai.ru
* * *
Как видим, ни наша армия, на наша администрация еще не знают
цены ни природе, ни человеческой жизни.
Известно, что в США жизнь человека стоит около 1,5 миллиона
долларов — примерно такие суммы выплачивают родственникам за
погибшего человека.
В нанешней России цена человеческой жизни в 1000 раз меньше -
примерно 1,5 тысячи долларов. Во всяком случае такую сумму получили
несколько лет назад родственники каждого человека, погибшего при
авиационной катастрофе под Иркутском.
Говорильня, которая проходит между армией России и администрацией
Алтайского края в связи с запусками ракет из Байконура, не имеет ни
малейшего отношения к вопросу о компенсации потерь, связанных с
ракетной деятельностью армии. Наши начальники еще не знают, что такое
человеческая жизнь и что такое родная земля.
Придется ждать, пока научатся.