« Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск »
*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.681, 26 декабря 2000 г. *
*******************************************************************
Экология территорий
ВНОВЬ О ЛЕНИНГРАДСКО-ПЕТЕРБУРГСКОМ МУСОРЕ
Ветра Ленобласти пахнут петербургским мусором
Переработка и утилизация бытового мусора городов и весей
Ленинградской области, по оценкам специалистов, приносит сплошной
убыток. Однако те, кто так утверждает, не спешат закрывать
собственные полигоны твердых бытовых отходов.
По данным департамента природопользования и экологической
безопасности правительства Ленинградской области, на территории
области действуют 60 санкционированных свалок и около 70
несанкционированных. При этом первые имеют лишь временное разрешение
на эксплуатацию, так как подавляющее большинство не соответствует
элементарным правилам санитарной и эпидемиологической безопасности.
Однако эти сведения неточны. В 1992-1993 годах региональный
геоэкологический центр «Невскоэкология» проводил дешифрирование
аэроснимков Ленобласти. Эксперты центра определили, что на просторах
области находится около 900 несанкционированных свалок. По данным
Госкомстата, они вмещают 45,4 млн тонн отходов. Ежегодно объем
принимаемого мусора составляет 4,3 млн м3.
Официально о грустном
В соответствии с официальной оценкой департамента природопользования
и экологической безопасности, из 60 имеющих разрешение на эксплуатацию
свалок более половины не отвечают требованиям: отсутствуют
санитарно-защитные зоны, системы отвода и очистки дождевых вод и
фильтрата свалок, водоупорные экраны.
Выбор территорий для свалок в Ленобласти, как правило, случаен.
Большинство из них находятся в местах выхода подземных вод, на песках,
торфяниках, известняках — почвах, не препятствующих загрязнению подземных
вод.
На свалках не соблюдается технология захоронения мусора, не ведется
учет поступающих промышленных отходов, отсутствует радиационный контроль.
Лидеры
По оценке начальника отдела охраны окружающей среды, заместителя
начальника департамента природопользования и экологической безопасности
Дмитрия Деларова, в Ленобласти только три свалки соответствуют нормативам.
При их эксплуатации выполняется минимум мероприятий, которые обеспечивают
надлежащие санитарные условия хранения и утилизации мусора. Такие свалки
носят гордое название — «Полигон твердых бытовых отходов (ТБО)».
Однако сами владельцы свалок к таким высоким оценкам относятся
скептически. Директор ЗАО «Эколог» (Выборгский район) Николай Шмелев
говорит, что из-за нехватки средств экологические мероприятия на полигоне
выполняются не в полной мере. Например, по нормативу толщина присыпки
между слоями мусора должна быть не менее 50 см. На полигоне ЗАО «Эколог»
она не превышает 25 см. «Муниципалитет не заплатил за бытовой мусор,
вывозимый из Выборга, 450 тыс. рублей. Они вообще денег не платили в
2000 году», — говорит директор ЗАО «Эколог» Николай Шмелев.
По его словам, убытки ЗАО «Эколог» от приема «муниципального»
мусора в 2000 году составят не менее 100 тыс. руб. Предприятие сможет
выйти «в ноль» только благодаря другой услуге — сбору токсичных отходов
и их утилизации на полигоне «Красный Бор».
Цена возвращения
После строительства шоссе «Скандинавия» (участок Выборг — Петербург)
6 га территории полигона ЗАО «Эколог» попали в охранную зону трассы. В
связи с этим ее полагается рекультивировать. Это включает в себя: засыпку
мусора полуметровым слоем песка, возведение битумной мембраны, повторную
засыпку пескогранитной смесью, завоз растительного слоя, посадку деревьев.
По оценке Николая Шмелева, для рекультивации 6 га необходимо 10 млн
руб. Еще 8 млн руб. нужно для рекультивации 4 га, не входящих в
природоохранную зону дороги. Свалка эксплуатируется с 1972 года, на ее
территории находится 700 тыс. тонн мусора, и она уже выработала свой
ресурс. Но ее используют до сих пор, так как на строительство новой нет
денег.
Проект нового полигона ЗАО «Эколог» (учреждено частными лицами)
разработало еще в 1994 году. «Попытки включить затраты на рекультивацию
старой свалки и строительство новой в смету строительства шоссе
«Скандинавия» не удались», — рассказал Николай Шмелев.
Похожая ситуация на ООО «Полигон ТБО» (пос. Лепсари Всеволожского
района). Здесь коммерсантов обязали договором брать мусор от
муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий, которые вывозят его
из Всеволожска и поселков области. Деньги за прием мусора платят не
вовремя, по заниженному тарифу и не в полном объеме. «Выживаем за счет
приема мусора от предприятий. Но рентабельность мала», — утверждает
исполнительный директор ООО «Экосервис» (управляющая полигоном компания)
Анатолий Жуков.
Почему это выгодно
Действительно, бытовые отходы городов и поселков Ленобласти
(муниципальный мусор) приносят свалкам убыток. Тарифы, по которым должны
принимать мусор, по оценкам специалистов, меньше себестоимости
переработки. Кроме того, деньги, как правило, муниципальные власти платят
с большой задержкой и не полностью. Но отказаться нельзя: в большинстве
случаев прием муниципальных отходов обязателен для организаций,
эксплуатирующих свалки.
При этом бытовые отходы городов Ленобласти составляют не менее 2/3
принимаемого мусора. Свалки зарабатывают на том, что берут ТБО от
предприятий, в том числе и из Петербурга. По неофициальным данным, за
«левый» мусор петербургские коммерсанты платят на месте и наличными. А
проконтролировать реальные объемы привозимых отходов практически
невозможно. Кроме того, местные власти, как правило, не слишком
требовательны к хозяевам свалок, ведь они почти бесплатно утилизируют
муниципальный мусор.
Время и деньги
Неблагоприятные экологические условия утилизации и переработки
мусора, казалось бы, должны повлиять на принятие неких решений на уровне
региона или Федерации, которые будут стимулировать освоение
предпринимателями темы переработки бытовых отходов. Ведь в
цивилизованных странах это одна из самых высокодоходных отраслей. Но на
Северо-Западе России все обстоит иначе.
По оценкам владельцев свалок, а также специалистов департамента
природопользования и экологической безопасности правительства Ленобласти,
стоимость получения лицензии и проведения изыскательских работ для
строительства полигона ТБО сопоставима со сметой самого строительства -
10-12 млн руб.
Изыскательские работы предполагают изучение ландшафта местности для
свалки, бурение скважин с целью анализа геологического строения почв,
анализ гидроэкологического режима (близость грунтовых, проточных вод) и
т.п. Каждое исследование должна производить лицензированная организация.
«В докризисных ценах проектная документация полигона тянула на $2 млн, а
это стоимость современного мусороперерабатывающего завода», — утверждает
Дмитрий Деларов.
На проектные работы и их согласование с государственными инстанциями
уходит не менее 3 лет. Например, ООО «Полигон ТБО» (Всеволожский район)
акт выбора земельного участка под утилизацию мусора получило 7 апреля
1997 года, а заключение на разрешение осуществления деятельности — 19
мая 2000 года. Учитывая такие условия, желающих строить современные
полигоны твердых бытовых отходов в Ленобласти крайне мало. Намного проще
принимать мусор на старых помойках (см.тарифы на прием мусора).
Власть разработает программу
Критическая ситуация со свалками Ленобласти не остается без внимания
властей. Проблему периодически выносят на обсуждение.
Последняя инициатива исходит от депутатов ЗС Петербурга Сергея
Миронова и Сергея Тарасова. Они разработали проект постановления «О
создании совместной рабочей группы по подготовке Программы «Ликвидация
несанкционированных свалок на территории Петербурга и Ленинградской
области».
Предлагается совместно с депутатами Законодательного собрания
Ленобласти, а также с участием правительств двух субъектов Федерации
организовать рабочую группу для разработки соответствующей программы.
О.Ширяев, «Деловой Петербург», 25 декабря 2000 г.