*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.917, 14 сентября 2002 г. *
*******************************************************************
Стойкие органические загрязнители
В КАЗАХСТАНЕ РАЗБИРАЮТСЯ С СОЗ
С июля 2002 года в странах Центральной Азии начался проект по
информированию СМИ, государственных структур и неправительственных
организаций о проблеме СОЗ.
В проекте по информированию участвуют НПО «Агентство экологических
новостей «Greenwomen» (Казахстан), Центр «Гендер: инновации и развитие»
(Узбекистан), эксперты по СОЗ из стран Центральной Азии (Казахстан,
Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан). Финансирование
проекта осуществляет Региональный экологический центр Центральной Азии
(РЭЦ ЦА, Казахстан).
СОЗ — группа химических веществ (промышленные вещества типа
полихлордифенилов, пестициды типа ДДТ и вредные отходы типа диоксинов и
фуранов), соединения и смеси которой обладают токсическими свойствами,
устойчивостью к разложению и повышенной биоаккумуляцией. В результате
трансграничного переноса по воздуху и воде, они осаждаются на большом
расстоянии от источников их выброса, накапливаясь в водных и наземных
экосистемах. СОЗ представляют наибольшую угрозу для здоровья людей и
окружающей среды.
Даже в малых дозах СОЗ могут нарушить нормальные биологические функции
и представлять реальную угрозу здоровью человека и окружающей среде (как
вблизи, так и вдали от источников их образования).
В результате специфического воздействия СОЗ на человеческий организм
могут возникнуть онкологические заболевания, аллергия и
гиперчувствительность, повреждения центральной и периферической нервной
системы, репродуктивные расстройства и нарушения иммунной системы.
Некоторые СОЗ могут вызывать расстройства эндокринной системы, нанося
вред репродуктивной и иммунной системам нескольких поколений людей.
Осознание этих угроз привело к тому, что во многих странах были
введены специальные правовые и регуляторные инструменты и механизмы
для управления увеличивающимся количеством этих веществ. Поскольку СОЗ
обладают «летучестью», а значит, способностью перемещаться из одних
стран в другие и пересекать границы, различные страны начали искать
возможность межрегионального сотрудничества по решению проблем СОЗ. В
начале 1990-х годов отмечалось, что уровень содержания СОЗ в окружающей
среде не понизился, как ожидалось. Для многих стран стало ясным, что
концентрацию СОЗ можно снизить только с помощью действий,
предпринимаемых как на региональном, так и на глобальном уровнях.
Понимая необходимость принятия глобальных действий, Совет управляющих
ЮНЕП в своем решении (май 1995) призвал Межорганизационную программу по
эффективному управлению химическими веществами (IOMC), Международную
программу по химической безопасности (IPCS) и Межгосударственный форум
по химической безопасности (IFCS) разработать международной правовой
механизм для СОЗ.
В мае 2001 года была принята Стокгольмская конвенция о стойких
органических загрязнителях — глобальное, имеющее обязательную
юридическую силу для всех стран, соглашение по сокращению и прекращению
выбросов СОЗ. Его целью является охрана здоровья населения и окружающей
среды от воздействия СОЗ.
По самым последним данным, из государств бывшего Союза конвенцию
подписали Латвия, Литва, Украина, Молдова, Грузия, Армения, Казахстан,
Кыргызстан, Таджикистан. Из государств, соседствующих с
центрально-азиатским регионом — Российская Федерация и Китай.
Несмотря на активную в последние годы озабоченность СОЗ в мире, в
государствах Центрально-азиатского региона этой проблеме не уделяется
должного внимания. Ни в промышленном, ни в аграрном секторе экономики
она не рассматривается как самостоятельная. В аграрном секторе, несмотря
на разнообразие используемых новых средств защиты растений, в
анализируемых образцах обнаруживаются СОЗ 50-60 гг., такие как ГХЦГ,
гептахлор, ДДТ. Сведения же о СОЗ промышленного происхождения единичны,
разрозненны и бессистемны.
Между тем, как уже говорилось, СОЗ обладают летучестью и способны
переноситься на большие расстояния. Равнинные части
Центрально-азиатского региона открыты с севера и запада для вторжений
воздушных масс, которые могут содержать СОЗ из промышленных районов
России. В теплый же период года имеет место перенос воздушных масс с
территории стран Центральной Азии на Россию. Поэтому проблема СОЗ
является межрегиональной и одинаково касается всех бывших республик
Союза. Тем более, что ранее государства Центральной Азии являлись
частью единого хозяйственного механизма бывшего СССР (этот механизм
предполагал централизованное распределение ресурсов) и в странах
скопился примерно одинаковый набор загрязнителей из числа СОЗ. Поэтому
сегодня перед всеми странами СНГ стоят сходные проблемы управления СОЗ,
их инвентаризации и уничтожения.
В январе-мае 2001 года в Казахстане была проведена предварительная
инвентаризация устаревших и нежелательных к использованию пестицидов (в
соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, достигнутом между
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Казахстан (МПРООС РК) и UNEP Chemicals от 8 января 2001 года) и был
выпущен отчет. Он содержит данные по инвентаризации запасов пестицидов
(включая и пестициды из числа СОЗ), более не использующихся в
Казахстане, и анализ собранной информации. Кроме МПРООС, в проекте
участвовали Министерство сельского хозяйства (Департамент защиты и
карантина растений), Министерство энергетики и минеральных ресурсов,
Таможенный комитет Министерства государственных доходов. В отчете были
использованы и официальные данные Республиканской
санитарно-эпидемиологической станции Агентства по делам здравоохранения
Республики Казахстан.
О результатах проекта рассказывает его координатор, ведущий эксперт
Программы UNDP/МПРООС «Институциональное усиление для устойчивого
развития», профессор М.Ишанкулов:
«В Казахстане проблема СОЗ вызывает значительную озабоченность.
Основными источниками загрязнения СОЗ являются сельское хозяйство,
использование в промышленности устаревших технологий. Согласно
официальным данным СЭС Агентства по делам здравоохранения
(Информационный бюллетень, Алматы 1999) и ЮНЕП Chemicals, все еще
используются такие пестициды как альдрин, дильдрин, гептахлор и ДДТ. В
1995-98 гг. площадь земель, используемых в сельскохозяйственных целях,
уменьшилась на 31%. Это привело к накоплению неиспользованных пестицидов,
хранящихся часто в полуразрушенных хранилищах, не оборудованных для этих
целей, что увеличило риск загрязнения грунтовых вод.
В основном Казахстан импортирует пестициды. Единственный производимый
в Республике Казахстан пестицид — «KZ» (ТОО «Пестицид», г.Шымкент) не
принадлежит к СОЗ.
Подавляющая часть применяемых в республике пестицидов — гербициды и
инсектициды (средства защиты растений). По данным Таможенного комитета
Министерства государственных доходов Республики Казахстан, в страну в
2000 году было завезено 4 026 346 кг гербицидов, 64 702 кг фунгицидов,
598 645 кг инсектицидов, 10 000 кг дефолиантов, 646 556 кг прочих
пестицидов, всего — 5 346 249 кг. По официальным данным, в республику
ввозятся только препараты, разрешенные для применения.
По данным Таможенного комитета Министерства государственных доходов
Республики Казахстан, по состоянию на 1 апреля 2001 г., в страну было
ввезено более 6,36 млн. кг пестицидов. Основные компании, занимающиеся
импортом пестицидов и их реализацией в Казахстане (с объемом поставок
свыше 100 000 кг) — Министерство сельского хозяйства РК, ЗАО
«Казэкспорт», ЗАО «Арай», ЗАО «Тумар», ряд ТОО и частных предприятий
(например, ТОО «Астана-Злак», ТОО «Агросоюз-Сервис» и др.). Объем
поставок, которые осуществляют более 100 фирм, не превышает 100 000 кг.
Основные зарубежные компании-производители пестицидов, с которыми
сотрудничают местные компании-поставщики — «Уфахимпром» (Россия),
«Зенека» (Великобритания), «Юниролл Кемикал» (CША), «Новартис»
(Швейцария), «Рон Пуленк» (Франция), «Монсанто» (США). По объемам
поставок преобладает 2,4 Д-аминная соль, ввозимая из России.
Однако учитывая прозрачность границ страны с Россией, Узбекистаном,
Кыргызстаном, можно предположить, что кроме зарегистрированных фирм
существуют организации, которые занимаются нелегальным ввозом пестицидов
на территорию республики, включая и СОЗ из числа пестицидов. Часто
встречающийся в последнее время в свободной продаже на рынках городов и
поселков страны дуст, один из возможных СОЗ (ДДТ или ГХЦГ),
используемый для бытовых целей — показатель контрабандного его завоза.
За истекшие два десятилетия объем применяемых пестицидов в Казахстане
сократился почти в 4 раза. Изменился их ассортимент, но число
разрешенных для применения препаратов остается на одном и том же уровне
(около 200 наименований).
По официальной справке Министерства сельского хозяйства РК, по
состоянию на 1 января 2001 г. в Казахстане использовался и находился в
остатках ряд пестицидов из числа запрещенных и отсутствующих в «Списке
химических и биологических средств», используемых для борьбы с
вредителями, болезнями растений и сорняками и т.п. (в этом списке
содержатся наименования химических и биологических средств, которые
разрешены для применения в сельском и лесном хозяйствах республики на
1997-2001 гг.) — в общей сложности 336 246 т.
Скопились также большие объемы устаревших, просроченных и пришедших в
негодность пестицидов (в основном оставшихся в наследство еще со времен
бывшего Союза — в общей сложности 323 032 т.
Результаты предварительной инвентаризации СОЗ из числа пестицидов:
их запасы в республике оцениваются в 39,5 т. Это — гексахлорциклогексан
(ГХЦГ) — 24 т этого вещества хранятся на Атырауской противочумной
станции), токсафен — 15 т находятся в Северо-Казахстанской области и
ДДТ — 0,5 т находится в Восточно-Казахстанской области.
В процессе предварительной инвентаризации СОЗ и более не использующихся
пестицидов в Казахстане впервые было установлено общее количество
пестицидов всех категорий, подлежащих утилизации и захоронению. Оно
составляет более 1200 т (по данным областных управлений ООС) и более 620
т (по данным областных территориальных управлений Министерства сельского
хозяйства Республики Казахстан). Эти цифры более чем на порядок
превышают официальные данные Министерства сельского хозяйства на 1
января 2001 г. — 85,3 т.
Однако нельзя считать эти данные окончательными. Например, в
Алматинской области наблюдаются большие расхождения по сведениям,
поступившим из областных управлений охраны окружающей среды и
территориальных управлений Министерства сельского хозяйства. Так, по
сведениям Алматинского областного управления ООС в области подлежит
захоронению 76 636 т пестицидов, а по сведениям территориального
управления Министерства сельского хозяйства — 126 513 т, что почти
вдвое превышает цифру, приводимую областным управлением ООС.
Все это свидетельствует о том, что детальная инвентаризация конкретных
складов и хранилищ в областях не проводилась. Исходя из тяжелого
экономического положения в сельском хозяйстве в целом по республике,
можно предположить, что в действительности дела обстоят еще хуже.
Пестициды, завезенные и неиспользованные в 70-80 гг., хранятся в
неприспособленных, ветхих помещениях, часто с протекающими крышами,
зачастую сваленные в одну кучу. Среди них вполне вероятно нахождение и
СОЗ. С грунтовыми водами остатки таких пестицидов попадают в реки и
водоемы, загрязняя окружающую среду.
Ряд сведений по общему количеству пестицидов, подлежащих утилизации
и захоронению, содержится в данных мониторинга сред жизнеобеспечения,
осуществляемого санитарно-эпидемиологическими службами Агентства
Республики Казахстан по делам здравоохранения. Они свидетельствуют о
том, что несмотря на уменьшение нагрузки пестицидов на почвы в 5-6 раз,
проблема загрязнения земель пестицидами остается. Загрязненность почв
остаточными количествами пестицидов выше среднего республиканского
уровня отмечается в Кустанайской, Южно-Казахстанской и
Западно-Казахстанской областях, где, по предварительной оценке, запасы
пестицидов невысоки.
Инвентаризация промышленных СОЗ оказалась весьма затруднительной
ввиду отсутствия какой-либо статистической и иной отчетности. Затрудняло
инвентаризацию и то, что сегодня большинством предприятий владеют
частные собственники.
По материалам Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК,
можно говорить только о вероятности присутствия промышленных СОЗ.
Корректные данные о масштабах промышленных СОЗ отсутствуют.
ПХД в Казахстане использовались в промышленном производстве: например,
в г.Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области в советский период и
до начала 90-ых годов функционировал конденсаторный завод (производились
конденсаторы с использованием ПХД в качестве диэлектрика). Документы
свидетельствуют, что за период с 1968 по 1970 г. в Усть-Каменогорске
было использовано приблизительно 26 600 мегатонн ПХД. Почти вся
продукция в виде промышленных конденсаторов была возвращена в Россию и
др. республики бывшего СССР. Основной проблемой является остаточное
загрязнение территории завода и возможно хранящееся использованное
оборудование, а также конденсаторы с истекшим сроком использования.
Какие-либо анализы диоксинов и фуранов в Казахстане отсутствуют вообще.
В государствах Центральной Азии пока не создана отлаженная, четко
функционирующая система управления СОЗ. Нет и специализированных
организаций в этой области. Работы по СОЗ рассредоточены — ими занимаются
подразделения министерств охраны окружающей среды, сельского хозяйства,
здравоохранения, Академии наук. Тревожит полная неосведомленность
правительственных кругов и общественности о проблеме СОЗ.
После подписания Республикой Казахстан 23 мая 2001 года Стокгольмской
конвенции о СОЗ, решением Совета Глобального Экологического Фонда (ГЭФ)
стране был предоставлен грант в размере 500 000 долл. США для реализации
поддерживающих мероприятий (разработки Плана действий) Стокгольмской
конвенции СОЗ. В настоящее время решены все организационные вопросы и
проект готов к запуску.
Поддерживающие мероприятия помогут правительству осознать степень
остроты проблемы СОЗ в Казахстане, повысить уровень информированности
общественности».
КОНТАКТ: Л.Астанина, НПО «GREENWOMAN», greenwomen@nursat.kz
Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 340,
13 сентября 2002 г., OT@lorton.com