*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
**** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь ***************
*******************************************************************
** Сообщение UCS-INFO.1356, 6 июля 2005 г. *
*******************************************************************
Нефть и люди
НЕФТЬ: САХАЛИНСКАЯ ДИЛЕММА
[Радио Свобода: Программы: Время и Мир, 29-06-05]
Чему отдать предпочтение на Сахалине — окружающей среде или добыче
нефти?
Ведущий Сергей Сенинский
В 9 часов утра во вторник на Сахалине представители коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области полностью блокировали
дорогу на поселок Лунское — к нефтяным объектам компании «Сахалин Энерджи»,
реализующей проект «Сахалин-2″. В пикете приняли участие около 75 человек,
среди них есть женщины и дети.
Нефтяники были предупреждены об акции и остановили движение машин
заранее. Главное требование пикетчиков — проведение этнологической
экспертизы и создание компенсационного Фонда.
Рассказывает Марина Катыс.
Марина Катыс: Сейчас на Сахалине проходит второй этап акции «Зеленая
волна» — первый этап акции прошел в январе этого года. И тогда местные
власти оказывали давление на организаторов пикетирования.
Сегодня у Администрации Ногликского района нет никаких претензий к
организаторам акции — уведомление подано в срок в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Исполняющий обязанности мэра района
Александр Сусин издал распоряжение, в котором подтверждается законность
проведения акции, и назначаются ответственные от районных властей за ее
организацию.
Об истории конфликта рассказывает руководитель «Экологической вахты
Сахалина» Дмитрий Лисицын.
Дмитрий Лисицын: В январе, когда проходил первый этап этой акции, когда были
перекрыты дороги, подъездные пути на объекты нефтегазовых компаний, нефтяная
компания «Сахалин Энерджи», оператор проекта «Сахалин-2″ предложила для
дальнейшего ведения переговоров избрать легитимный представительный орган
коренных народов для того, чтобы можно было вести переговоры. Для этого был
созван специальный внеочередной съезд коренных народов, на котором было
избрано большое количество делегатов, которые представляли все этносы, все
сообщества местные. В течение двух месяцев продолжались эти переговоры.
Сразу после избрания совета компания сообщила, что она приступает к
разработке планов действий по коренным народам. Этот план является
стандартом Всемирного банка, он предусматривает директиву по коренным
народам и этот же стандарт требует для всех проектов, которые он
финансирует, Европейский банк реконструкции и развития. Поскольку компания
«Сахалин Энерджи» обращается в Европейский банк за кредитом, она должна
была давным-давно начать разработку этого плана. Оказалось, компания эти
требования игнорировала, а банк ей попустительствовал в этом. В ходе
переговоров выяснилось, что этот план не включает два основных требования
коренных народов, которые, собственно, стали причиной акции, были выдвинуты
на эту акцию в январе этого года. Это проведение этнологической экспертизы,
которая оценила бы все воздействие на их образ жизни, перспективы выживания
воздействие на биологические ресурсы, окружающую среду, на их культуру и
которая бы определила конституционные меры. То есть это первое требование.
Второе требование — это создание фонда, который пополнялся бы из отчислений
нефтегазовых компаний и, в первую очередь, финансировал проведение
этнологической экспертизы, а далее помогал осуществлять эти компенсационные
меры за счет средств, которые компании туда вкладывали, и эти средства
должны были быть рассчитаны на основе как раз выводов этнологической
экспертизы. Несоответствие, конфликт и нежелание компании идти на выполнение
этих требований подвигли коренные народы на то, чтобы продолжить акцию
«Зеленая волна». В середине мая состоялось расширенное заседание
регионального совета уполномоченных представителей, куда также были
приглашены представители сообществ, родовых хозяйств, общин. Заседание этого
совета приняло решение начать акцию протеста, второй ее этап, 28 июня.
Марина Катыс: Напомню, что Европейский банк реконструкции и развития в мае
этого года уже отказал в выдаче кредита проекту «Сахалин-2″, стоимость
которого — более 10 млрд. долларов. И теперь оператор проекта вынуждены
искать новые источники финансирования.
Данный проект представляет угрозу для существования уникальной популяции
серых китов. Район нефтедобычи — их единственное летнее пастбище. Для
доставки нефти и газа ведется строительство трубопровода почти через весь
остров с севера на юг. Трубопровод пересечет более тысячи рек и ручьев,
около 600 из которых являются нерестовыми. Он пройдет над 21 активным
тектоническим разломом, что при высокой сейсмичности региона грозит
катастрофическими утечками нефти.
При реализации первой стадии проекта природе Сахалина уже был нанесен
ущерб: сократилось и без того малочисленное стадо серых китов, на севере
острова исчезла рыба в реках, через которые проходила тяжелая строительная
техника. Обещанные нефтяниками блага для коренного населения, ведущего
традиционный образ жизни, ориентированный на использование морских
биоресурсов, на деле обернулись трагедией.
Все это и привело к тому, что коренные малочисленные народы Сахалинской
области вышли на акцию протеста.
Продолжает руководитель «экологической вахты Сахалина» Дмитрий Лисицын.
Дмитрий Лисицын: Акция легитимна. Она началась с перекрытия дороги, ведущей
на главный объект компании «Сахалин Энерджи» на Северном Сахалине — это
строительная площадка берегового комплекса подготовки нефти на берегу
залива. Была перекрыта дорога. В 9 часов утра около 75 человек
представителей коренных народов при поддержке ряда политических партий и
экологических организаций вышли с транспарантами на эту дорогу и остановили
все движение на ней. Компания была заранее предупреждена, она постаралась
максимально движение сократить, тем не менее, машины шли и им приходилось
поворачивать назад. В пять вечера пикет был свернут. И сегодня акция
продолжилась на дороге, ведущей на объекты компании «Эксон Нефтегаз Лимитед»
по проекту «Сахалин-1″. Это береговой комплекс подготовке нефти в заливе
Чайла, также огромная строительная площадка, эта дорога также ведет на
береговую буровую установку. В этой акции принимали участи также оленеводы
со своими оленями, которые специально пришли сюда, чтобы поддержать своих
сородичей и другие народы и этносы, которые участвуют в это акции. Два дня
на «Эксон» по сравнению с одним днем, который был посвящен «Сахалин
Энерджи» — это объясняется тем, что компания «Эксон» вообще отказывается
вести какие бы то ни было переговоры. Она полностью игнорирует все
требования. Поэтому завтра пикет продолжится, и после этого будет снова
предпринята попытка наладить переговоры и добиться каких-то практических
результатов.
Марина Катыс: Дмитрий, а почему компания «Эксон» не идет ни на какие
переговоры с коренными народами Сахалина?
Дмитрий Лисицын: Их объяснение звучит следующим образом, что мы все делаем
по закону, все компенсации, которые от нас требовались, мы выплатили и
больше к нам претензий не должно быть. У нас есть разрешения, все
согласования, все заключения экспертиз. Компания «Эксон» известна по всему
миру своим высокомерным отношением к сообществам и к природе. Это очень
традиционно для этой компании отказываться вообще от переговоров, хотя очень
часто компания, тем не менее, уступает давлению со стороны общественности,
местных сообществ и идет на уступки. Но очень часто это происходит вообще
без переговоров. Во-вторых, компания не зависит от международных банков, в
отличие от компании «Сахалин Энерджи». Таким образом, меньше воздействия на
эту компанию, она может себе позволить игнорировать требования, потому что
не висит дамоклов меч вот этот кредит, который им нужно срочно брать по
проекту «Сахалин-2″. Но очень вероятно, что «Эксону» все же придется
обращаться в банки, типа Всемирного банка или международного финансовой
корпорации или к тем структурам, которые имеют экологическую политику,
стандарты, правила.
Марина Катыс: Что, требования коренных и малочисленных народов Севера,
проживающих на Сахалине, насколько серьезны, настолько экономически страшны
для компании? Не проще ли было урегулировать вопрос мирным путем и выполнить
те требования, которые предъявляют местное население?
Дмитрий Лисицын: Мы думаем, что, конечно, проще было бы, безусловно. Но у
компании все-таки свои подходы к ведению бизнеса. Видимо, сейчас то
давление, которое они испытывают, наверное, пока еще не перевесило чашу
весов в сторону конструктивного решения этих проблем. То есть все решают
деньги. Когда они начинают ощущать какие-то финансовые потери за счет
ухудшения своей репутации, тогда начинаются какие-то подвижки.
Марина Катыс: Как вы полагаете, удастся коренным малочисленным народам
Сахалина добиться того, что компания «Эксон» пойдет на переговоры?
Дмитрий Лисицын: Честно говоря, я считаю лично, что пусть бы она не шла на
эти переговоры, но пусть бы она выполнила эти требования. Главное целью
является проведение этнологической экспертизы. Если компания согласится в
этом участвовать, она может даже не разговаривать ни с коренными, ни с
экологическими организациями, а просто договориться с «Сахалин Энерго» и
поручить вести переговоры с тем, чтобы потом участвовать в финансировании
экспертизы, в дальнейшем в финансировании фондов.
Марина Катыс: Но если нефтяники не согласятся пойти на этнологическую
экспертизу и не согласятся отчислять деньги в этот фонд, каковы будут
действия населения Сахалина?
Дмитрий Лисицын: Вполне возможно, что перекрытие дорог не ограничится двумя
днями, а может продолжаться неделю и две и три. И тогда та самая бухгалтерия
скажет топ-менеджменту: извините, мы теряем много денег, мы срываем график
строительства, мы выходим из наших обязательств по поставкам нефти или
строительству трубопроводов и так далее. Давайте мы пересмотрим наши
действия и решим, что все-таки будет проще выполнить требования или начать
договариваться об их выполнении, нежели продолжать дальше упорствовать.
Поэтому коренные готовы продолжать эту акцию. Тем более, что сейчас лето и
все это технически делать проще, чем это было в январе при минус 30 морозе.
Надеемся, что возобладает здравый смысл все-таки не наступать на грабли, а
начать решать вопрос.
Марина Катыс: Считает руководитель «Экологической вахты Сахалина» Дмитрий
Лисицын.
Нефтяные проекты на Сахалине с самого начала сопровождались
многочисленными скандалами, связанными с социальными конфликтами и
нарушениями природоохранного законодательства.
Совершенно очевидно, что выполнение всех мероприятий, гарантирующих
сохранение экологических ценностей экосистемы Сахалина, и выполнение
социальных обязательств перед местным населением делает проекты менее
выгодными с экономической точки зрения. Именно поэтому компании, участвующие
в проекте «Сахалин-2″ пытаются снизить экологические стандарты и получить
прибыль фактически за счет уничтожения уникальной экосистемы и богатейших
рыбных ресурсов Сахалина.
http://www.svoboda.org/programs/tw/2005/tw.062905.asp
Прислал: svkrich@mail.ru, 6 июля 2005 г.