« Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск »
*******************************************************************
* П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И *
*******************************************************************
* Сообщение UCS-INFO.484, 17 сентября 1999 г. *
*******************************************************************
Будни подковерной борьбы
РОСГИДРОМЕТ В ХИМИЧЕСКОМ ИНТЕРЬЕРЕ
«КАК СПАСЛИ РОСГИДРОМЕТ
События и персонажи, имеющие отношение к Национальной премии
в области развития связей с общественностью «Серебряный Лучник»,
постоянно присутствуют в поле зрения нашего журнала. Как известно,
один из дипломов конкурса по итогам 1998 г. получил пресс-секретарь
Росгидромета Анатолий ЯКОВЛЕВ — «За успешную информационную кампанию
в СМИ». Именно об этой кампании мы сегодня решили рассказать
поподробнее.
30 апреля 1998 г. вышел Указ Президента России об упразднении
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, функции которой должна была взять на себя
Госкомэкология РФ. Сторонники такого решения объясняли его
необходимостью экономии бюджетных средств и сокращения государственного
аппарата.
Противники упразднения Росгидромета могли бы привести серьезные
контраргументы. Так, соотношение числа управленцев и служащих в
Росгидромете (170 к 32 500) значительно уступало соответствующему
числу в Госкомэкологии (400 к 7 000). Объединение полярных по своему
назначению служб — одна из которых изучала воздействие природы на
человека, а другая, наоборот, человека на природу, — могло привести
к искажению статистики по загрязнению окружающей среды. Упразднение
Росгидромета автоматически влекло за собой исключение России из
Всемирной метеорологической организации. В социальном плане реализация
Указа обернулась бы сокращением рабочих мест, занимаемых
высококлассными специалистами.
Однако все попытки руководства Росгидромета отстоять свою
позицию, выйдя напрямую на правительство Кириенко, окончились
безрезультатно. «Наверху» отказывались обсуждать Указ, ссылаясь
на занятость. В конце мая к работе должна была приступить
ликвидационная комиссия.
МОСКОВСКИЙ УРАГАН ПОМОГ PR-КАМПАНИИ
Последней надеждой защитников Росгидромета оставалось
задействование PR-технологий. Основная тяжесть здесь легла на
пресс-секретаря Анатолия Яковлева.
Сложность задачи заключалась в том, что идея объединения двух
структур возникла внезапно, времени на обдумывание контрмер было
крайне мало. О специальном финансировании PR-проекта по спасению
Росгидромета и речи быть не могло: в последнее время в службу и
так поступало лишь 40% от требуемых средств, а зарплата сотрудников
составляла около 300 рублей в месяц. Что не менее важно, аудитория,
на которую предстояло направить мероприятия, была весьма специфической,
а именно: аппарат Президента и Правительства.
Используя собственные связи с журналистами, г-н Яковлев сумел
привлечь внимание СМИ к ситуации вокруг Росгидромета. Уже в первых
числах мая в «Известиях», «Комсомольской правде» и «Московском
комсомольце» появились статьи, где целесообразность передачи службы
в другое ведомство ставилась под сомнение. Журналисты напоминали,
что подобные попытки предпринимались и ранее, однако они ни к чему
хорошему не привели. Чуть позднее последовали статьи в «Труде» и
ряде других газет. Всего в этом месяце появилось 18 публикаций,
где в той или иной степени затрагивались вопросы, относящиеся к
Росгидромету.
Летом интерес к теме поддерживался при помощи увязки работы службы
с событиями, которые сами по себе привлекли особое внимание читателей:
июньским ураганом в Москве, улучшением погоды в дни открытия и
закрытия Юношеских Игр, совместным с ЕС выпуском «Атласа радиоактивного
загрязнения Европы в результате аварии на Чернобыльской АЭС».
Параллельно с газетными публикациями готовились телесюжеты в
программах «Время», «Вести», «Сегодня», «На самом деле», в выпусках
ТСН на ТВ-6 и в программе «Что случилось» на Рен-ТВ. На радио «Эхо
Москвы», в программе «Герой дня», а также на авторском канале «От
первого лица» на «Радио России» были организованы выступления
руководителя службы Александра Бедрицкого.
В СПОРЕ С ГОСКОМЭКОЛОГИИ
Наряду с работой со СМИ был включен механизм лоббирования. В
частности, о грядущем слиянии двух структур был поставлен в известность
секретариат Всемирной метеорологической организации. Ее генеральный
секретарь профессор Обаси направил Президенту России послание,
напоминая о значении Росгидромета для мировой науки и предупреждая
о возможности исключения России из Международной организации.
В Федеральном Собрании Росгидромету удалось заручиться поддержкой
многих глав субъектов Российской Федерации. С предложениями о сохранении
самостоятельности Росгидромета выступили представители самых разных
организаций — от Министерства иностранных дел до Федерации независимых
профсоюзов. Письмо Президенту было отправлено также от группы
академиков РАН, которые высказывали опасения по поводу развала
научной базы Росгидромета в случае его упразднения.
Сигнал о том, что мнение, существующее «в верхах», начинает
меняться в нужную сторону, был получен 14 августа. В этот день
президент Ельцин подписал Указ о переименовании Госкомэкологии в
Государственный комитет по охране окружающей среды и гидрометеорологии.
Эта мера предотвращала вывод России из Всемирной метеорологической
организации, но не решала до конца проблему существования
Росгидромета. После этого PR-кампания вышла на новый этап.
У руководителей Росгидромета имелась информация о том, что
инициатором упразднения их службы был Госкомэкологии: отношения между
двумя структурами уже давно были напряженными. Сторонники г-на
Яковлева добились публикации в газетах информации о низкой эффективности
деятельности Госкомэкологии в области охраны окружающей среды.
Удалось обнародовать данные Счетной палаты, свидетельствовавшие о
нецелевом использовании средств, выделяемых на экологические нужды.
В публикациях проводилась мысль о том, что Госкомэкологии, завалив
работу в «своей» области», тем более не сможет эффективно работать в
«чужой».
К концу августа стало ясно, что почти четырехмесячная PR-кампания
близка к успешному завершению. В сентябре еще одним президентским
Указом Росгидромет был полностью восстановлен.
Подчеркнем, что из-за нехватки времени предварительное планирование
в PR-проекте Росгидромета было сведено к минимуму, все коррективы
пришлось вносить, что называется, «по ходу дела». А отсутствие
отдельного бюджета проекта делало заведомо невозможным использование
оплаченных заказных материалов в СМИ».
Э.Коновалова, журнал «Советник», 30 мая 1999 г.
Источник: http://www.integrum.ru
* * *
Итак, мы заслушали красивую сказку.
А теперь — проза.
Спасенное ведомство в течение нескольких десятилетий отвечало
(получало жирные бюджетные деньги, кормилось) не только за изучение
дождей и воздушных вихрей, но и за исследование содержания «химии»
в природной среде СССР — воздухе, почвах, водах. Посмотрим, как это
происходило.
Ведомство, отвечало, в частности, за обнаружение в природной
среде боевых отравляющих веществ — самого опасного для людей вида
химических загрязнений. Кто помнит хотя бы одну публикацию на эту
тему?
Спасенное ведомство несколько десятилетий отвечало за изучение
в природной среде СССР чрезвычайно токсичных веществ диоксинового
ряда. И было для этого очень хорошо оснащено валютными приборами.
Кто напомнит о существовании обобщающего текста эту тему?
Спасенное ведомство несколько десятилетий готовилось к
метеорологической войне против «вероятного противника» и разрабатывало
соответствующие боевые средства (все это — несмотря на существование
международной Конвенции, запрещавшей подобного рода преступную
деятельность). Где отчет об израсходованных средствах и достигнутых
результатах? И гарантировано ли наше общество от повторения и
продолжения этих варварских работ?
Спасенное ведомство в течение нескольких десятилетий отвечало
перед страной за измерение пестицидов в природной среде. И никогда
не отчитывалось перед обществом об этих результатах. В последние
несколько лет появились, наконец, книжонки на эту тему. Только
лучше бы их не было, чтобы нам всем не было стыдно за научное
убожество создателей.
Спасенное ведомство в течение нескольких десятилетий
отвечало перед державой за измерение токсичных металлов в природной
среде — ртути и свинца, алюминия и мышьяка, кадмия и меди. И где
обобщения? Где «штормовые предупреждения» обществу об опасности?
Мы идем к гражданскому обществу. Поэтому тот барский и
безответственный стиль отношения к вскормившему его обществу,
который усвоил Госкомгидромет СССР и который успешно сохранил
Росгидромет — это не то, в чем мы все нуждаемся. Так что можно
лишь улыбнуться трогательной заботе о мундирах, которую проявили
журналисты, забывашие, похоже, кому должны служить «свободные
журналисты в свободной стране».